Государство как субъект экономической деятельности и права человека

Общая информация

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН, разъясняют, что от всех государств ожидается, что они будут обеспечивать защиту и соблюдение прав человека, выполняя роль субъекта экономической деятельности. Данный аспект обязанности государства защищать права человека - связь государства и предприятий - касается политики в таких областях, как управление государственными предприятиями, экспортное кредитование, государственное страхование инвестиций и государственные закупки. Руководящие принципы подчеркивают, что государства должны интегрировать должную осмотрительность в отношении прав человека в рамках деятельности органов, ответственных за эти сферы, а также поощрять должную осмотрительность коммерческих предприятий, с которыми государство проводит коммерческие сделки (Руководящие принципы 4-6).

Кроме того, ожидается, что государства будут обеспечивать согласованность политики между правительственными департаментами и органами, которые "определяют практику предпринимательской деятельности", а также соблюдение международных правозащитных обязательств государств (Руководящие принципы 8-10).

Эти области политики тесно связаны с рядом Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Осуществление ЦУР в соответствии с Руководящими принципами имеет решающее значение. В рамках этого процесса правительства должны обеспечить согласованность выполнения обещаний по достижению ЦУР и их обязательств в области прав человека. Это в том числе предусматривает использование их контроля и средств как субъектов экономической деятельности в целях поощрения соблюдения прав человека.

Сферы деятельности Рабочей группы

Средства "экономической дипломатии" и стимулирование инвестиций/торговли

В 2018 году Рабочая группа рассматривает средства государств для поощрения соблюдения прав человека предприятиями посредством мер стимулирования торговли и инвестиций. Сама Рабочая группа стремится выявить модели положительной практики интеграции соблюдения прав человека предприятиями в следующих областях:

• в использовании "экономических и торговых дипломатических средств" и стимулов для коммерческих предприятий, таких как экспортный кредит, инвестиционные гарантии, стимулирование экспорта, защита в сфере торговли и участие в торговых представительствах; и
• в поощрении торговли и инвестиций в зонах экспортной переработки.
  

В своём докладе, представленном на 38-й сессии Совета по правам человека, Рабочая группа разработала ряд практических рекомендаций для государств и международных и региональных организаций, связанных с данными сферами политики. Для сбора информации о моделях положительной практики и в качестве основы для рекомендаций Рабочая группа обратилась ко всем соответствующим сторонам с просьбой внести свой вклад в этот процесс. Ответы на опросник для подготовки доклада доступны здесь.

В целях составления доклада Рабочая группа созвала в сентябре 2017 года многостороннюю консультацию и дискуссии в ходе Форума по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2017 года ("часть 2"), а также напрямую взаимодействовала с практикующими специалистами из соответствующих государственных учреждений, таких как органы кредитования экспорта.

Государственные предприятия

В своем докладе для Совета по правам человека в 2016 году Рабочая группа подчеркнула и разъяснила, что ожидается от государств в роли собственников предприятий и почему. Отправной точкой в Руководящих принципах является то, что государства должны предпринять "дополнительные" шаги для защиты от нарушений прав человека со стороны коммерческих предприятий, которые находятся в собственности или под контролем государства. Доклад подчеркивает убедительные причины для принятия дополнительных мер государствами в этом отношении, включая согласованность политики, правовые обязательства, репутацию и благонадежность.

• Ссылка на доклад (документ ООН A/HRC/32/45, доступный на всех официальных языках ООН)
• Основные положения

Другие смежные вопросы на рассмотрении Рабочей группы

• Поощрение соблюдения прав человека в контексте государственных закупок
• Гарантия соблюдения прав человека в контексте международного инвестиционного режима