Обязательная процедура должной осмотрительности в области прав человека

Общая информация

После единогласного принятия Советом по правам человека ООН Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН в 2011 году мы вступили в новую эпоху устойчивого и социально ответственного бизнеса, которая продолжает развиваться. В соответствии с Руководящими принципами все коммерческие предприятия обязаны уважать права человека, а регулярное проведение процедуры должной осмотрительности в области прав человека стало ключевым требованием к бизнесу в рамках выполнения этого обязательства.

Процедура должной осмотрительности является ключевым инструментом в контексте глобальных усилий, направленных на более эффективное восстановление после пандемии COVID-19*. Она позволяет компаниям сосредоточить свое внимание на наиболее серьезных рисках в области прав человека, а также определить имеющиеся или потенциальные риски для людей в условиях борьбы с пандемией.

В Руководящих принципах разъясняется, что обязательства стран в соответствии с международным правом в области прав человека включает обязательство по защите от нарушений прав человека со стороны коммерческих предприятий. В них изложены правовые и политические последствия выполнения этого обязательства с помощью комплекса эффективных мер, включающих юридически обязательные, особенно в тех случаях, когда добровольные меры не способствуют устранению значительных пробелов в защите прав человека.

Поток законодательных требований со стороны ответственного бизнеса влияет на мировые рынки, при этом обязательная процедура должной осмотрительности в области прав человека уже действует или разрабатывается во все большем числе юрисдикций, особенно в ЕС. Все больше предпринимателей и инвесторов, а также организаций гражданского общества, призывают к принятию эффективного законодательства, касающегося процедуры должной осмотрительности в области прав человека.

Обязательные меры: ключевой вопрос будущего

В свете деятельности Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, связанной с процедурой должной осмотрительности, Рабочая группа признает, что такие законодательные инициативы, как предложение на уровне ЕС, крайне необходимы для повышения уважения к правам человека со стороны бизнеса.

В частности, в своем докладе для Генеральной Ассамблеи ООН в 2018 году Рабочая группа выделила основные характеристики процедуры должной осмотрительности в области прав человека и рассказала о том, как основные заинтересованные стороны, особенно государства, с помощью усиления правовых факторов могут внести свой вклад в масштабирование эффективных процедур должной осмотрительности в отношении прав человека.

Разработка нормативно-правовых мер реагирования на имеющееся и потенциальное воздействие бизнеса на права человека является сегодня ключевым вопросов деятельности Рабочей группы по подготовке дорожной карты по внедрению Руководящих принципов в течение следующих десяти лет.

Рекомендации Рабочей группы в отношении соответствующих шагов в правовой сфере включают следующие требования к обязательным мерам:

• Они должны быть основаны на ключевых ожиданиях, изложенных в Руководящих принципах.
• Они должны быть основаны на содержательных и инклюзивных консультациях с заинтересованными сторонами.
• Они должны охватывать все права человека, признанные на международном уровне, и все формы негативного воздействия на права человека.
• Они должны применяться в рамках цепочек создания стоимости, а не только цепочек поставок.
• Они должны быть применимы к правительству как к субъекту экономики.
• Они должны обеспечить как вертикальную, так и горизонтальную согласованность политики.
• Они должны выходить за рамки режима отчетности и предусматривать конструктивные процессы и результаты.
• Они должны требовать от предприятий принятия мер по обеспечению доступа к правосудию и эффективным средствам правовой защиты.
• Они должны предложить четкие структуры и процедуры мониторинга и внедрения контроля, чтобы обеспечить доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты.

Заявления и представления Рабочей группы

• Рекомендации* Рабочей группы по вопросам предпринимательства и прав человека в отношении законодательной инициативы по проведению процедуры должной осмотрительности в области прав человека и экологии в Европе – Письмо Европейскому комиссару юстиции Дидье Рейндерсу.
  
• Письмо-представление* Рабочей группы по вопросам предпринимательства и прав человека касательно консультации об инициативе Европейской комиссии по устойчивому корпоративному управлению* (февраль 2021 год)

Другие ресурсы

В справочном документе* Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), опубликованном в июне 2020 года, представлены ключевые соображения* для политиков ЕС и других стран, которые следует учитывать при разработке порядка проведения процедуры должной осмотрительности. УВКПЧ направило в Подкомитет Европейского парламента по правам человека два справочных документа* с рекомендациями по процедуре должной осмотрительности в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.