Основные принципы и руководящие положения в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом
В соответствии с резолюцией 20/16 Совет по правам человека попросил Рабочую группу по произвольным задержаниям подготовить "проект основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом, чтобы суд мог безотлагательно принять решение о законности его или ее задержания и распорядиться о его или ее освобождении, если задержание незаконно". Основные принципы и руководяще положения будут представлены Совету по правам человека в сентябре 2015 г.
Рабочая группа по произвольным задержаниямРабочая группа по произвольным задержаниям встретилась в Женеве с 2 по 5 февраля 2015 года, чтобы продолжить разработку Основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом. Все государства-члены, агентства ООН, межправительственные организации, договорные органы, другие специальные процедуры, национальные правозащитыне учреждения, неправительственые организации и другие соответствующие заинтересованные стороны были приглашены представить свои комментарии Секретариату Рабочей группы (wgadhabeascorpus@ohchr.org) до марта 2015 г. Рабочая группа приняла итоговый текст "Основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом" в ходе 72-й сессии, которая завершилась 29 апреля 2015 г. в Женеве. Основные принципы и руководящие положения будут представлены Совету по правам человека на его 30-й сессии в сентябре 2015 г. |
Полученные материалы
- Правительство Саудовской Аравии
- Правительство Германии
- Центр по осуществлению прав человека Бристольского университета
- Медицинское правосудие
- Датский институт по правам человека
- "Освобождение под залог задержанных иммигрантов"
- Инициатива открытого общества в области правосудия
- Защитник прав человека Гватемалы
- Международное меньшинство аутистов
- Международная комиссия юристов
- Всемирная сеть пользователей услуг психиатрии и ее жертв
- Международная тюремная реформа
- Проект "Защита прав задержанных в глобальных масштабах"
- Фонд "Открытый диалог"
- Всемирная федерация глухих
- Платформа международного сотрудничества по незарегистрированным мигрантам
- Правительство Австралии
- Правительство Египта (пожалуйста, нажмите сюда для ознакомления с английским переводом)
- Правительство Соединенных Штатов Америки (дополнительные наблюдения, полученные 21 апреля 2015 г.)
- Бюро народного защитника Эквадора
- Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
- Комитет адвокатов по контролю за правами, Канада
- Международная коалиция по защите прав задержанных
- Правительство Катара (пожалуйста, нажмите сюда для ознакомления с английским переводом)
- Федеральный центр миграции и Межфедеральный центр равенства возможностей
- Бюро Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах
- Правительство Грузии
- Правительство Гондураса
- Верховный комиссар ООН по правам человека
- Международная организация "Защита детей"
- Правительство Гватемалы
- Правительство Греции
- Правительство Туниса (получено 27 апреля 2015 г.)
- Правительство Канады (получено 28 апреля 2015 г.)
Справочная информация
В соответствии с резолюцией 20/16, Рабочую группу попросили собрать мнения государств, соответствующих учреждений ООН, межправительственных организаций, договорных органов ООН и, в частности, Комитета по правам человека, других специальных процедур, национальных правозащитных учреждений, неправительственных организаций и других соответствующих заинтересованных сторон при подготовке Основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом.
В 2013 г. Рабочая группа разослала опросник вышеупомянутым группам заинтересованных сторон для получения информации о применении права на разбирательство дела судом в соответствующих законодательных системах. Ответы представлены ниже.
Рабочая группа представила на 27-й сессии Совета по правам человека тематический доклад, состоящий из собрания международных, региональных и национальных правовых основ, касающихся права оспаривать в суде законность задержания, на основе информации, представленной заинтересованными сторонами, и дополнительного исследования. В тематическом докладе представлена общая практика, принятая в виде законодательства, и последующий успешный опыт в применении требований международного права.
1 и 2 сентября 2014 г. Рабочая группа созвала глобальную консультациюв Женеве (Швейцария).
Цель этой консультации состояла в том, чтобы собрать вместе тематических и региональных экспертов для подробного обсуждения масштаба и содержания права на безотлагательное разбирательство дела судом с целью оспаривания произвольности и законности задержания и получения необходимых средств правовой защиты, и позволить заинтересованным сторонам внести свой вклад в разработку принципов и руководящих положений.
Рабочая группа опубликовала справочный материал по консультации, который основывался на вышеупомянутом докладе Совета (A/HRC/27/47), для установления содержательных и процедурных обязательств государств по обеспечению полноценной реализации права на разбирательство дела в суде. Этот материал предоставляет обзор текущей практики государств в выполнении каждого обязательства, подчеркивая несколько примеров передовой практики. Наблюдения за практикой государств основываются на ответах 44 государств на опросник Рабочей группы и материалах других заинтересованных сторон. Последний источник не только демонстрирует общую практику, принятую в виде закона, но и содействует установлению пробелов в области защиты и предлагает наилучшие практики для обеспечения эффективного осуществления этой процессуальной гарантии лицами, лишенными свободы. Стоит отметить, что 44 ответивших государства представляют все регионы мира и различные правовые традиции.
Ответы на опросник РГПЗ
17 июня 2013 г. Рабочая группа по произвольным задержаниям отправила всем государствам-членам опросник по “праву каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом, чтобы суд мог безотлагательно принять решение о законности его или ее задержания и распорядиться о его или ее освобождении, если задержание незаконно”, в соответствии с резолюцией Совета по правам человека 20/16, пункт 11 (a). Ответы, полученные от государств-членов и других заинтересованных сторон, доступны ниже.
Опросник, отправленный государствам-членам (Английский, Французский, Испанский)
Ответы государств-членов
- Аргентина
- Армения
- Азербайджан
- Бенин
- Босния и Герцеговина
- Болгария
- Буркина-Фасо
- Чили
- Колумбия
- Эквадор
- Египет
- Эль-Сальвадор (1-2-3)
- Эстония
- Грузия
- Германия, (Опросник, Обзор, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18)
- Греция
- Гватемала
- Ирак
- Ирландия
- Иордания
- Казахстан
- Кения
- Кувейт
- Ливан
- Литва
- Мексика
- Монако (Опросник, 1-2-3-4)
- Норвегия
- Оман
- Парагвай
- Катар
- Республика Корея
- Российская Федерация
- Сенегал
- Словения
- Испания
- Шри-Ланка (1-2-3-4)
Судан - Швеция
- Швейцария
- Турция
- Уганда
- Украина
- Узбекистан
- Венесуэла
Ответы межправительственных организаций и региональных структур
- Международная организация по миграции (1-2-3)
- Европейский суд по правам человека
- Агентство ЕС по основным правам
Рабочая группа также отправила опросник договорным органам по правам человека и другим мандатариям специальных процедур, национальным правозащитным учреждениям и неправительственным организациям.
Ответы договорных органов по правам человека и мандатариев специальных процедур
- Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
- Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека (1-2)
- Специальный докладчик по вопросу о правах мигрантов
- Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии
- Рабочая группа по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение
Ответы национальных правозащитных учреждений
- Австралийская комиссия по правам человека
- Бельгийский Центр по равным возможностям и противодействию расизму
- Мексиканская национальная комиссия по правам человека
- Бюро народного защитника Многонационального Государства Боливия
- Бюро народного защитника Эквадора
- Бюро народного защитника Парагвая
- Национальный комитет прав человека Катара
- Национальная комиссия по правам человека Индии и Приложение
- Национальная комиссия по правам человека Малайзии
- Национальная комиссия по правам человека Монголии
- Нидерландский институт по правам человека
- Новозеландская комиссия по правам человека
- Иорданский национальный центр по правам человека
- Омбудсмен Португалии
- Омбудсмен Украины
- Институт омбудсмена Косово
- Защитник прав человека Республики Гватемалы
- Офис по защите прав человека Республики Никарагуа
- Руандская национальная комиссия по правам человека
- Омбудсмен Сейма Литвы
Ответы неправительственных организаций
- Канадский совет для беженцев
- Сеть Detention Watch Network и Защитники прав человека (совместный материал)
- Freedom Now ("Свободу немедленно")
- Проект "Защита прав задержанных в глобальных масштабах"
- Ассоциация по правам человека (IDH – Турция)
- Международная комиссия юристов (1-2)
- Международная коалиция по защите прав задержанных
- Медицинское правосудие
Научные круги
Консультация с заинтересованными сторонами о средствах правовой защиты и процедурах в связи с правом оспаривать в суде законность задержания
1 и 2 сентября 2014 года, в соответствии с резолюцией Совета по правам человека 20/16 от 6 июля 2012 г., Рабочая группа по произвольным задержаниям созвала консультацию заинтересованных сторон в связи с подготовкой первого проекта основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его или ее дела судом, чтобы суд мог безотлагательно принять решение о законности его или ее задержания и распорядиться о его или ее освобождении, если задержание незаконно.
Эта глобальная консультация, которая прошла в Женеве, собрала вместе представителей более 25 стран со всего мира, а также экспертов международных и региональных правительственных и неправительственных организаций и национальных правозащитных учреждений. Она стала форумом для обмена опытом, практиками и извлеченными уроками в отношении пробелов и успешного опыта в сфере обеспечения прав на оспаривание в суде законности задержания. Она также предоставила возможность глубже обсудить содержание предварительного проекта принципов и выработала предложения и рекомендации.
Принципы и руководящие положения нацелены на предоставление государствам полезного инструмента для выполнения их содержательных и процедурных обязательств, на основе существующего международного права и стандартов в области прав человека, чтобы обеспечить практическую пользу права на пересмотр дела судом и разработать факторы, которые необходимо учитывать, когда это право применяется ко всем людям во всех ситуациях лишения свободы. Таким образом, Принципы и руководящие положения помогут государствам в формулировании, принятии и осуществлении нормативных рамок и политики, которая предоставит всем задержанным лицам улучшенный доступ к справедливому судебному процессу и достаточные необходимые средства правовой защиты. Рабочая группа представит свои принципы и руководящие положения Совету по правам человека в сентябре 2015 г.
Документы
- Резолюция Совета по правам человека
- Концептуальная записка
- Список участников на 1 сентября 2014 г.
- Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям: Собрание национальных, региональных и международных законов, регламентов и практик в области права оспаривать в суде законность задержания
- Справочный документ: Обзор практики государств (включая предварительный проект принципов в разделе VI).
- Информационная программа (Рабочая программа, содержание дискуссий и правила процедуры)
Презентации
Церемония открытия
- Г-н Бакре Ндиайе, руководитель Департамента по обеспечению работы Совета по правам человека и специальных процедур, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
- Ее Превосходительство Посол Карен Пирс, Постоянная миссия Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии при ООН и других международных организациях в Женеве
Дискуссия 1: Основные принципы, сфера действия и содержание права на пересмотр судом решения о задержании
- Сэр Найджел Родли, Председатель Комитета ООН по правам человека, профессор права и председатель Центра по правам человека при Эссекском университете
- Г-н Манфред Новак, директор Института им. Людвига Больцмана Венского университета и бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках
- Г-н Мэтью Поллард, старший правовой советник и представитель ООН в Международной комиссии юристов
Дискуссия 2: Процессуальные гарантии, необходимые для осуществления права на пересмотр судом решения о задержании
- Г-н Малколм Эванс, председатель Подкомитета ООН по предупреждению пыток, профессор международного публичного права и заместитель директора Центра по осуществлению прав человека при Бристольском университете
- Г-н Джеральд Л. Ньюман, член Комитета ООН по правам человека и докладчик по проекту Общего замечания, посвященного статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах; профессор международного, иностранного и сравнительного права кафедры Дж. Синклэр Армстронг в Гарвардской правовой школе
Дискуссия 3: Арест в уголовном судопроизводстве
- Г-жа Лейла Зерруги, Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и бывший председатель-докладчик Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям
- Г-н Витит Мунтарборн, член Международной независимой комиссии по расследованию в Сирийской Арабской Республике и профессор права в Университете им. Чулалонгкорна в Бангкоке
Дискуссия 4: Задержание, связанное с миграцией
- Г-жа Джиллиан Триггс, председатель Австралийской комиссии по правам человека
- Г-жа Элис Эдвардс, руководитель правовой секции, Департамент международной защиты в Управлении Верховного комиссара по делам беженцев
- Г-н Майкл Флин, основатель и координатор Проекта "Защита прав задержанных в глобальных масштабах" Центра глобальной миграции Института международных исследований в Женеве
Дискуссия 5: Задержание с целью предупреждения и защиты
- Г-н Ханс Драмински Петерсен, член Подкомитета ООН по предупреждению пыток и медицинский консультант Центра реабилитации и исследований для жертв пыток в Копенгагене (RCT)
- Г-н Георгий Тугуши, заместитель председателя Комитета ООН против пыток и бывший Народный защитник (омбудсмен) Грузии
- Г-н Факундо Чавес Пениллас, советник по правам человека и инвалидности, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
Дискуссия 6: Задержания во время вооруженных конфликтов, чрезвычайных положений или с целью борьбы с терроризмом
- Г-н Джеральд Л. Ньюман, член Комитета ООН по правам человека и докладчик по проекту Общего замечания, посвященного статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах; профессор международного, иностранного и сравнительного права кафедры Дж. Синклэр Армстронг в Гарвардской правовой школе
- Г-жа Шахин Али, профессор права в Уорикском университете и бывший заместитель председателя Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям
- Г-н Алекс Конте, руководитель программ по международному праву и защите в Международной комиссии юристов
Заявления и материалы заинтересованных сторон
*Все ответы на опросник Рабочей группы о праве на пересмотр дела судом можно найти здесь
- Международное меньшинство аутистов
1-2 - Федеральный миграционный центр и Межфедеральный центр за равенство возможностей и по борьбе с расизмом и дискриминацией
- Офис Народного защитника Колумбии
- Датский институт по правам человека
1-2 - Правительство Австралии
- Правительство Египта
- Правительство Эль-Сальвадора
- International-Lawyers.Org
- Национальная комиссия по правам человека Кении
- Международная тюремная реформа
- Платформа международного сотрудничества по незарегистрированным мигрантам (PICUM)
- Центр правовых и социальных исследований
1 (Английский-Испанский) 2 (Английский-Испанский) - Всемирная сеть пользователей услуг психиатрии и ее жертв
- Всемирная организация против пыток (OMCT)
- Правительство Соединенных Штатов Америки
Страница доступна на: