无家可归：在边缘苟活

“无家可归不仅是最极端的物质贫乏形式之一。它也定义了一个会遭受极端形式歧视、成见和暴力的群体。”联合国适足住房权问题专家莉兰妮·法哈（Leilani Farha）表示，“对无家可归者而言，存在双重的危险：法律和政策制造了无家可归，随后处罚这些人无家可归的现状。”

法哈本月将向人权理事会呈报其最新报告。这份文件提出了三个层次的办法，从人权视角理解无家可归。法哈解释道，无家可归不只意味着没有住所，或是临时与朋友、别人家住在一起或生活在庇护所中；它也意味着成为一个受社会排斥的群体，无法获取并享有住房权、健康权甚至在某些情况下的生命权。

法哈指出，无家可归者已在竭力争取生存和尊严的过程中证明了顽强，他们可以作为权利持有者，成为改变自我的动力。

“无家可归在太多情况下只被视为一个社会政策问题，而不是人权侵犯，它可以、也必须由人权对策来补救。”她表示，“任何人权方针的起点都应该聚焦个人的生活和争取尊严的斗争，它们必须得到解决。”

这名联合国专家解释道，不符合人权的政府政策是无家可归的结构性原因。为了战略性地回应无家可归问题，各国政府应该消除迫迁做法；确保因为权利侵犯而无家可归者获得法律补救。

各国政府也应该打击不平等：确保对弱势群体的社会保护；规范减少了可负担住房可用性的快速投机性城市化；落实对妇女、残疾人、移徙者和难民的特别关注，他们由于家庭暴力、由于在获取财产和土地时的不平等而被迫流离失所，还要特别关注不受管制的私人行为者。

法哈呼吁开展全球运动，在2030年可持续发展议程截止日期前消除无家可归现象，该议程承诺确保所有人享有适足住房。

“一些无家可归者往往流着泪告诉我，比起任何物质上的保障，他们渴求的是被‘看见’，被承认，被社会当作具有内在尊严和尊重的人类对待。”

2016年3月21日