影响海上移民的人权保护挑战

每一天，世界各地的移民试图跨越海上边境，逃离贫困、歧视、迫害和其他人权侵犯，为了与家人团聚，或寻求更美好的生活和工作环境。

联合国估计，仅在地中海，就有超过13万移民和寻求庇护者在试图通过海上到达欧洲时获救，而今年已有3000多人死亡。全世界有多少移民牺牲了尊严、安全乃至生命以到达目的地，仍不得而知。

联合国人权事务主管扎伊德·拉阿德·侯赛因在第七届高级专员关于保护方面挑战的对话时说：“这些原本都是可以避免的死亡。”这场活动聚焦于海上保护问题，由联合国难民署组织。

“合法移民渠道近乎关闭，入境门槛越来越高，这驱使他们寻求极为危险的海上线路，也让他们在一路上更容易受到侵害。”扎伊德继续说道。

他指出，寻求根除移民的政策恶化了移民在海上需要经受的风险。“毫无证据表明它们能够减少试图跨越边境的移民人数。相反，它们在边境制造了没有法纪并存在有罪不罚的区域，最终侵蚀了各国有义务坚持的自由、平等和人类尊严的价值观。”他说。

扎伊德敦促各国和其他利益攸关方采用联合国人权高专办最近发布的国际边境人权建议原则和准则（英文），以解决移民的困境。它们为实现尊重人权的边境管理措施提供了实用指导。

准则详述了在救援和拦截干预时确保移民人权的需求——包括避免危险的拦截；确保边境当局评估风险，适当地规划救援行动，并带着尊重移民尊严和安全的清晰目标；在边境为移民提供拘留的替代方针。

准则还列述了以下指导：改善在边境对移民的筛查，并引导其获得健康、社会和法律援助服务；消除入境的歧视性障碍；发现并保护可能尤其面对危险的移民，包括儿童、孕妇、老年人和残疾人。

在活动上，联合国人权高专办、联合国难民署、国际移民组织、联合国毒品和犯罪问题办公室和国际海事组织发表了一份关于二十一世纪海上保护的联合声明。他们对海上移民、寻求庇护者和难民生命的逝去、伤害、创伤和严重人权侵犯表示关切。

他们还呼吁移民来源国、过境国、目的国和其他相关行为者更紧密地合作，避免海上的死亡；应对导致移民选择危险的海上航行的境况；确保国家坚持人权和尊严，解决移民、寻求庇护者和难民在到达边境并上岸时的具体保护需求。

“非正规海上移民真正的根本原因包括缺少安全的正规移民渠道，这必须得到有力的解决。如果没有可靠的脱离绝境的其他选择，人们会继续冒着自己和家人的生命危险，登上不安全的船只航行。”声明总结道。

2014年12月11日