消除对妇女和女童的有害做法

两个具有影响力的联合国人权专家委员会首次开始通力合作，为各国制定准则，旨在预防和消除主要影响到妇女和女童的有害做法。

多年来针对其中最常见做法的运动，即针对切割女性生殖器官、童婚和/或强迫婚姻、多配偶制以及所谓名誉犯罪的运动，并未将它们消除。

消除对妇女歧视委员会和儿童权利委员会相信，这些有害做法可能实际上已经蔓延到此前不曾留下记录的地区和国家，部分原因是由移徙造成的。他们认为，社交媒体可能也是一个致因。

两个委员会承认了对这些侵害的共同关注，制定了一项联合一般性建议，详述了这类做法违反的人权并提出有关社会和法律措施的建议，这些建议能够被两份公约的缔约国用于消除这类做法。

消除对妇女歧视委员会副主席维奥莱塔·诺伊鲍尔（Violeta Neubauer）和儿童权利委员会副主席希兰提·维吉曼尼（Hiranthe Wijemanne）对联合通过一般性建议表示欢迎，并提出了对这个问题的看法。

问：两个委员会为什么决定联手解决这个问题？

希兰提·维吉曼尼：有几个原因，非常重要的一个原因是，缔约国还没有充分地应对这些有害做法，致使其不断发生。尽管做出了语言上的承诺，实际行动却落在后面。

此外，许多有害做法包含了暴力侵害妇女和女童的行为，这是两个委员会共同负责的领域，因此，我们认为联手工作是正确的，希望能做出改变。

问：许多有害做法被使用者视为合理行为，他们会谈到传统、宗教和社会规范。你们的一般性建议怎么评价这一点？

维奥莱塔·诺伊鲍尔：《消除对妇女一切形式歧视公约》对此很明确，任何传统、宗教、信仰、习俗或其他理由都不能被用来给一切形式的歧视妇女行为正名。对于一些特别的有害做法形式，宗教往往被错误地被当成理由。

问：你们是否在审查世界各个地区国家的情况时注意到，有害做法问题正越来越多地出现？

维奥莱塔·诺伊鲍尔：我们目前观测到不同的趋势。在一些国家，我们看到了解决有害做法的共同努力，比如针对切割女性生殖器官和童婚问题，那些国家认为这类努力减少了相关做法。同时，我们在一些几乎消除这类做法的国家看到它们再度出现，这是由冲突局势等因素导致的。

问：当我们谈论有害做法时，一般假定我们通常指的是切割女性生殖器官、强迫婚姻和早婚以及多配偶制，但一般性建议还提到了其他的有害做法，例如整形。

维奥莱塔·诺伊鲍尔：许多其他有害做法受到了委员会的关注。它们包括：忽略女童、贞操测试、暴力的成人仪式、守寡仪式、暴力侵害被称为女巫的人以及熨胸等塑形行为。此外，涉及身体的社会规范相关有害做法正在出现，包括以瘦为美的风潮。妇女和女童正通过手术改变身体，并在使用可能危害健康的减肥措施。

问：有害做法这个问题有多严重？

希兰提·维吉曼尼：它是非常严重的问题，我们认为它是跨越国界的。反对有害做法的说法往往未被付诸实践，也不存在协调一致的努力。正因如此，我们敦促各国考虑通过一整套措施，包括宣传和政策，并与各领域的人们措施，包括在社区曾面。我们的目标是对有害做法的零容忍并使其最终停止。

问：你们提出的关键建议有哪些？

希兰提·维吉曼尼：我们呼吁采用全面的方针，包括与社区和各领域进行磋商。还有至关重要的一点是，要有更好的数据收集和监督措施，从而评估问题的规模并制定更好的防范性措施。

问：你们希望各国做出什么回应？

希兰提·维吉曼尼：许多有害做法一直在持续，并以文化、传统和宗教的名义得到正名。我们要说的是，现在是时候从人权视角审查这个问题了——考虑男孩和女孩的权利，并加深我们对它的认知。

各国需要审查导致有害做法的规范和习俗，需要与人民合作，消除有害做法。女孩需要得到赋权，最主要的是要通过教育。我们还需要考虑男孩，承认他们和成年男子犯下的暴力行为往往是他们自身遭到暴力的根源，这是一个暴力的循环。

问：预防措施包括什么内容？

维奥莱塔·诺伊鲍尔：我们说的预防是指改变现有社会和文化模式的活动，举例来说，因为在很多情况下，如果有父母决定将女童嫁人并切割她的生殖器官，他们这样做是因为相信这对孩子有益。

我希望各国能够理解，一般性建议明确规定了它们的一项任务：需要用整体的方针来解决有害做法，务必要有相关立法，禁止构成侵犯人权的所有形式有害做法。

问：你们希望通过这项联合一般性意见看到什么结果？

希兰提·维吉曼尼：缔约国向我们委员会报告如何落实条约义务时应该明白，它们必需要考虑自己解决有害做法的法律义务。我们知道这类做法不会在一夜之间消除，但我们的建议提供了行动的蓝图，我希望它能够为处于风险中的女童和妇女的生活作出切实改变。

2014年11月19日