Искоренение пагубных практик в отношении женщин и девочек

Впервые два влиятельных экспертных комитета ООН в области прав человека стали работать вместе в целях разработки руководящих принципов для государств, направленных на предупреждение и искоренение пагубных практик, главным образом, влияющих на женщин и девочек.

Кампании, проводившиеся в течение многих лет для борьбы с большинством наиболее распространенных из этих практик – калечащими операциями на женских половых органах, детскими и/или принудительными браками, полигамией, а также так называемыми убийствами чести, – не привели к их искоренению.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и Комитет по правам ребенка (КПР) считают, что эти пагубные практики могут в действительности распространяться на регионы и страны, где ранее они не были зарегистрированы, отчасти ввиду миграции. Они также полагают, что способствующим фактором могли стать и социальные СМИ.

Признавая их общую обеспокоенность этими нарушениями, Комитеты разработали совместную Общую рекомендацию, в которой указано, какие права человека нарушают эти практики, а также рекомендуемые меры для их искоренения, как социальные, так и правовые, которые доступны государствам, являющимся участниками Конвенций.

Заместитель Председателя КЛДЖ Виолета Нойбауэр и заместитель Председателя КПР Хиранте Виджеманне приветствуют совместное принятие Общей рекомендации и высказали свое мнение по этому вопросу.

В. Почему комитеты приняли решение объединить усилия в этом вопросе?

Хиранте Виджеманне: Это решение было принято по ряду причин, и наиболее важной из них является то, что государства-участники уделяли недостаточно внимания проблеме пагубных практик, поэтому они по-прежнему применяются. Были даны словесные обещания, но с действиями они запаздывали.

Кроме того, многие пагубные практики влекут за собой насилие в отношении женщин и девочек, и этой проблемой занимаются оба комитета; поэтому мы считаем, что будет верным объединить усилия в надежде добиться изменений.

В. Чтобы оправдать многие из этих пагубных практик, люди, которые используют их, ссылаются на традиции, религию и социальные нормы. Что говорится об этом в вашей Общей рекомендации?

Виолета Нойбауэр: Позиция КЛДЖ в этом отношении однозначна: ни одна традиция, религия, вера, обычай или любая другая причина не могут оправдать какую-либо форму дискриминации в отношении женщин. Что касается конкретных форм пагубных практик, религия часто неверно используется для оправдания их применения.

В. Видите ли вы при обзоре ситуации в различных государствах, что пагубные практики становятся все более острой проблемой, независимо от региона мира?

Виолета Нойбауэр: Мы наблюдаем различные тенденции. В определенных странах мы видим согласованные усилия по борьбе с пагубными практиками, такими, как калечащие операции на женских половых органах и детские браки, которые, по словам этих государств, привели к сокращению их применения. В то же время мы наблюдаем возобновление применения пагубных практик в странах, которые почти искоренили их, ввиду таких факторов, как вооруженные конфликты.

В. Когда мы говорим о пагубных практиках, обычно подразумевается, что мы имеем в виду калечащие операции на женских половых органах, принудительные и ранние браки и полигамию, но в Общей рекомендации также упоминаются другие пагубные практики, такие как изменение тела.

Виолета Нойбауэр: Комитеты обращают внимание на многие другие пагубные практики. Они включают пренебрежительное отношение к девочкам, проверку девственности, насильственные ритуалы посвящения, ритуалы вдовства, насилие в отношении предполагаемых ведьм и изменения тела, например, уплощение груди. Кроме того, появляются пагубные практики, связанные с социальными нормами в отношении тела, включая моду на худобу. Женщины и девочки хирургическим путем изменяют свое тело и прибегают к диетам, которые могут нанести вред их здоровью.

В. Насколько серьезной проблемой является применение пагубных практик?

Хиранте Виджеманне: Это очень серьезная проблема, которая, как мы видим, выходит за пределы стран. Зачастую в их отношении не ведутся дискуссии и не прикладываются скоординированные усилия. Вот почему мы призываем государства рассмотреть целый набор мер, включая информационно-просветительские и политические меры, а также консультации с широким кругом лиц, в том числе на уровне общин. То, к чему мы стремимся, - это нулевая терпимость в отношении пагубных практик и их постепенное прекращение.

В. Каковы ваши основные рекомендации?

Хиранте Виджеманне: Мы призываем к целостному подходу, который включает консультации с сообществами и представителями различных групп. Также крайне важно усовершенствовать сбор данных и мониторинг, чтобы иметь возможность оценить масштабы проблемы и разработать более эффективные меры предупреждения.

В. Как, по вашему мнению, должны отреагировать на них государства?

Хиранте Виджеманне: Многие пагубные практики продолжаются и оправдываются культурой, традициями и религией. Мы же говорим, что пришло время рассмотреть эту проблему с точки зрения прав человека: подумать о правах девочек и мальчиков и быть более внимательными.

Государства должны пересмотреть нормы и обычаи, которые ведут к пагубным практикам; нужно работать с людьми, чтобы искоренить эти практики. Нужно расширять права и возможности девочек, прежде всего, в области образования. Нам также нужно рассмотреть положение мальчиков и признать, что причиной насилия с их стороны и со стороны мужчин часто является насилие, которому подверглись они сами, то есть это порочный круг насилия.

В. Что предусматривают профилактические меры?

Виолета Нойбауэр: Под предупреждением мы подразумеваем мероприятия по изменению существующих социальных и культурных моделей, потому что, к примеру, очень часто родители девочек, которые приняли решение о вступлении их молодой дочери в брак или о проведении калечащей операции на половых органах, убеждены, что делают это на благо ребенка.

Я надеюсь, что государства поймут, что одно из их обязательств, хорошо описанное в данной Общей рекомендации, это применение целостного подхода для борьбы с пагубными практиками, и что обязательным является законодательство, запрещающее все формы пагубных практик, которые представляют собой нарушение прав человека.

В. Какой результат вы надеетесь увидеть благодаря разработке совместной Общей рекомендации?

Хиранте Виджеманне: Когда государства-участники сообщают нашим комитетам, как они выполняют свои договорные обязательства, они должны понимать, что при этом учитывается и их правовое обязательство бороться с пагубными практиками. Мы знаем, что эти практики не будут искоренены за один день, но наша рекомендация дает план действий, и я надеюсь, она поможет добиться реальных изменений в жизни девочек и женщин, которые находятся в уязвимом положении.

19 ноября 2014 г.