玛雅方案：实现危地马拉土著人民权利的新途径

“我们希望能继续获得你们的支持，从而与其他兄弟姐妹交流经验。 我们团结一致才能说出土著人民和土著妇女的心声。” 危地马拉土著社区领袖安娜·伊萨贝尔·卡尔（Ana Isabel Caal）在与最近访问该国的人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里会面时表示。

潘谢里在伊萨瓦尔东部地区与参与玛雅方案的土著社区与组织代表进行了交谈，这项由联合国人权高专办发起的倡议旨在提供有关土著人民权利方面的战略性人权诉讼培训。该方案所获成果已远远超出预期。

 副高级专员听取了三个土著组织通过司法和行政立案争取对其文化和土地权利的尊重的故事。

在第一起案件中，十五个玛雅-凯里奇社区要求对1990年出台的禁止在拉斯米纳斯山脉（Sierra Las Minas）生物圈建立定居点的法令进行改革，因为他们在该法令颁布前数十年就已进驻该地区。他们的要求促成了一项承认土著人民在受保护地区内历来居住的土地（即土著人民传统领地）的政策。

在另一起案件中，来自佩滕（Petén）的玛雅-凯里奇社区代表安娜·伊萨贝尔·卡尔在被禁出席部门发展理事会有关地方预算的讨论后提出法律诉讼。法院判决要求当局根据卡尔提出的意见审议预算，并确保玛雅-凯里奇社区代表能够出席理事会未来的所有讨论。卡尔表示：“我们正向子孙后代大声疾呼，我们不能继续沉默下去，现在就该作出改变。”

在第三起案件中，八个玛雅-凯里奇社区提起上诉，要求废止大地主非法将其土地注册为私有财产的行为。因此，一个上诉法庭对任何有关其领土的交易下达了为期两年的禁令，从而防止玛雅-凯里奇社区的土地被出售。

潘谢里表示：“我对同时身为土著、妇女和穷人的个体可能遭受的多种形式歧视深感担忧。我们的办事处坚决愿与你们并肩作战，以使国家全面承认你们的土地权和文化认同。”

玛雅方案旨在为作为权利持有者的土著组织赋权，通过对其进行战略诉讼方面的培训，并协助他们向国家司法系统提交有关行使个人和集体权利的案件来达成目标。

玛雅方案还旨在提高司法官员的能力，促进在法律和政治文化中将法官作为责任承担者的变革，以使他们根据有关土著人民权利的国际法作出裁决。

潘谢里补充道：“你们与我分享的故事也将成为其他国家的参考。”

在为期四年（2009-2013）的第一阶段中，玛雅方案为20个组织提供了有关战略诉讼的技术培训。18个组织向行政或司法机构就其获得跨文化双语教育的权利、对其关注的事宜参与协商的权利、言论自由权和土地权在内的多项事宜提交了诉讼案件。

玛雅方案的第二阶段将于2014年开始，为期仍为四年，期间将为第二批组织提供援助，其目标则与安娜·伊萨贝尔·卡尔所提到的一样：促进危地马拉土著人民的权利获得进一步承认。

2014年6月11日