Афганистан: решающий период для прав человека

Афганцы возлагают большие надежды на 2014 год, поскольку страна готовится к президентским выборам, которые совпадут по времени с общим снижением международного финансирования и поддержки, а также с завершением военной миссии международных вооруженных сил в конце 2014 г., как сообщила Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА).

После падения режима талибов 12 лет назад был достигнут ряд успехов в области прав человека; однако они остаются неустойчивы, и многие афганцы беспокоятся о том, как в нынешнем году переход в политике и в вопросах безопасности повлияет на права граждан.

Проделав путь от Джалалабада, столицы восточной провинции Нангархар, до Асадабада, столицы соседней провинции Кунар, представитель Управления ООН по правам человека в Афганистане Жоржет Ганьон встретилась с несколькими должностными лицами афганского правительства, представителями организаций гражданского общества, местными правозащитниками и жертвами нарушений прав человека для обсуждения ситуации с правами человека в стране и для продвижения прав человека в месяцы, предшествующие президентским выборам в Афганистане.

Одним из главных вопросов данной повестки дня стала защита мирных жителей в вооруженных конфликтах, признаки ухудшения которой уже стали появляться с 2012 года.
МООНСА зарегистрировала 1319 убитых и 2533 раненых среди мирных жителей за первую половину 2013 года, что на 14 и 28 процентов соответственно превышает число убитых и раненых по сравнению с тем же временным периодом 2012 года.

«Рост связанного с конфликтом насилия в отношении афганских мирных жителей, отмеченный новым увеличением жертв среди мирного населения в 2013 году, требует еще большей приверженности и дальнейших усилий сторон в защите мирных граждан, которых все чаще убивают и ранят в результате перекрестного огня», - заявил Специальный представитель Генерального секретаря по Афганистану и глава МООНСА Ян Кубиш.

Положение афганских женщин также является проблемой, по словам Ганьон, которая встретилась с представителями групп женщин-активисток в ходе своего визита в провинцию Нангархар, чтобы из первых рук узнать об их проблемах и трудностях.

Как сообщает представитель Управления ООН по правам человека в Афганистане, женские организации обеспокоены тем, что переход в политике, экономике и в вопросах безопасности в 2014 году пагубно скажется на достижениях, сделанных Афганистаном в области прав женщин с 2001 года, включая принятие закона о ликвидации насилия в отношении женщин в 2009 году.

В рамках нового законодательства криминализовано множество форм насилия в отношении женщин и пагубных практик, в том числе детские браки, насильственные браки, продажа и покупка женщин под предлогом свадьбы, традиционная практика «баад», согласно которой для урегулирования спора нужно отдать женщину или девочку, принудительное самопожертвование и 17 других актов насилия.

Однако в докладе ООН указано, что случаев судебного преследования и обвинений за насилие в отношении женщин на основании данного закона по-прежнему мало.

«Исторический закон о ликвидации насилия в отношении женщин стал огромным достижением для всех афганцев», - заявила в прошлом году Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй. «Но его реализация была медленной и нестабильной, полиция по-прежнему неохотно действует в соответствии с юридическим запретом насилия и пагубных практик, а прокуратура и суды медленно приводят в действие правовую защиту, предусмотренную законом».

Помимо насилия в отношении женщин, во время встреч Ганьон на востоке Афганистана обсуждались вопросы, касающиеся участия женщин в выборах 2014 года, в том числе пути обеспечения афганскими властями необходимой защиты и безопасности для облегчения участия женщин в выборах как в роли избирателей, так и в роли кандидатов.

«Мы хотим, чтобы вопросы в области прав человека имели высокий приоритет для кандидатов при подготовке программ и политики в преддверии выборов», - отметила на этот счет председатель Независимой афганской комиссии по правам человека (AIHRC) доктор Сима Самар.

На протяжении всего 2014 года МООНСА продолжит проводить анализ и сообщать о ситуации с правами человека в данной стране, а также участвовать в деятельности по защите, пропаганде и наращиванию потенциала.

24 января 2014 г.