海地：联合国专家警告称不安全状况造成了巨大的人权和人道主义影响

大约一年前，我向各位描绘了海地严峻的人权状况。时至今日，我不得不痛心地指出，该国所有的人权指标仍然非常令人担忧。首先，也是最令人担忧的就是国内的不安全状况。

尽管实施了国际禁运，但武器和弹药仍在继续被偷运至境内，导致各帮派能够发动大规模攻击，并将其控制和影响力扩大到新的地区。

在访问南部地区的莱凯和热雷米期间，我看到先前并未受到帮派暴力影响的地区现在也遭受了直接冲击，而通货膨胀加剧、基本物资短缺和境内流离失所者的流动进一步增加了民众的脆弱性，尤其是儿童和妇女。这造成了严重的人权和人道主义后果。

警方缺乏打击帮派的后勤和技术能力。热雷米警察局的一位警员表示：“在这种状况下几乎是不可能的。这就好像要我们学会在水面上行走。”

多国安全支助团于2023年10月获得联合国安理会授权，但迄今为止部署的特遣队还不到计划的四分之一。其设备和资源都处于不足状态。

与此同时，民众的人权仍在继续受到侵犯。性暴力被帮派用作控制人民的武器，其数量在近几个月大幅增多。帮派还在越来越多地贩运儿童，对其实施强迫招募，并经常利用儿童攻击公共机构和警方的行动。年轻人正在失去对更美好未来的希望。

我在访问期间见到了曾是帮派成员的海地青年，他们告诉我，当时有种被扣押为人质的感觉。其中一人表示：“当你饿到极限的时候，就什么都顾不上了，甚至连恐惧都消失了。”

当被问到有什么期望时，他们提到了过正常的生活、有一份工作、孩子能上学，以及有足够的能力养活自己和家人。这些青年在民间社会组织的帮助下成功离开了帮派，现在也找到了工作。

在海地，民间社会组织往往承担着国家职责，为缺乏一切的民众提供基本生活所需。这种情况在帮派控制的社区尤其突出，在流离失所者营地和监狱也是如此，而这些地方正是国家应该尽一切努力保护最弱势群体的所在。目前，海地只有28%的医疗服务能够正常运作，近500万人正面临着严重的粮食不安全问题。

我们在Mission Église de Dieu la Conquête流离失所者营地与一名患有贫血但已经两天没吃东西的女童进行了交谈。她每天只能忍受闷热坐在地上，期盼着回家。她已经一年多没去上学了。与这个小女孩一样，境内流离失所者在证词中纷纷表示自己唯一的愿望就是返回家园，“至少能像以前一样生活”。海地目前至少有70万流离失所者。其中超过一半是儿童。

关于监狱，我能告诉你什么？太子港之外的局势比一年前更糟。海地南部的莱凯监狱共有853名被拘留者，但其总容量仅为200人；热雷米监狱的总容量为50人，却关押着470名被拘留者。被拘留者只能睡在雨水横流、污秽不堪的地上。有时几天都没有东西吃。今年已有数十名在押人员在这种条件下死亡。至少84%的人遭到了长期审前拘留。

我对海地首相正努力将反腐败斗争作为优先事项表示欢迎。腐败会侵蚀整个系统的各个层级和各个部门，司法系统首当其冲。打击手段是存在的，但经常遭到滥用而且完全不受惩罚。反腐败股在过去20年里进行了94项调查，迄今为止只有一项调查成功实现定罪。当局承诺设立“专门司法机构”或司法股，以打击腐败和性暴力等大规模犯罪，这将对有效纠正这种情况发挥至关重要的作用。

解决方案业已存在，就在身边。但必须立即加倍努力进行落实。一方面，我们必须让国家担负起打击腐败和不良治理的职责，这些问题会使海地持续陷于前所未有的人道主义危机。另一方面，遏制帮派也至关重要，必须确保多国安全支助团能够有效地支助海地国家警察的行动，同时还要执行联合国安全理事会规定的其他措施，比如制裁制度和定向武器禁运。

这种持续的痛苦必须停止。我们必须争分夺秒地采取行动。