联合国海地人权状况独立专家威廉·奥尼尔的新闻谈话

2023年7月5日，纽约

下午好，感谢各位的光临。我是威廉·奥尼尔（William O’Neill），现任联合国海地人权状况独立专家。

我最近和实况调查团一起在海地呆了10天。过去30多年，我一直在从事与海地有关的工作，但当前这种糟糕的局势是我从未见过的。

帮派控制着这个国家超过50%的资本。民众生活在其无情的主宰之下，遭受绑架、勒索和恐吓。太子港的许多地区甚至禁止国家警察进入。一些情况下，警察与黑帮相互勾结。人们的经济、社会和文化权利受到了毁灭性的影响。儿童不能上学，市场要么关闭，或者商人必须向帮派缴纳“税款”，诊所无法营业，日常生活中的基本活动都存在着巨大风险。

帮派应该对暴力侵害妇女和年轻女童的行为负责。他们使用性暴力来恐吓民众并展示其控制力。轮奸成为了普遍现象。与我交流的两名性暴力受害者向我描述了其遭受殴打甚至被热塑料片烧伤的经过。

在本轮暴力浪潮开始前就对帮派控制地区几乎没有影响力的海地政府现在彻底偃旗息鼓。在人权高专办和联海综合办于2022年10月联合发布性暴力问题报告后，政府承诺会向受害者提供服务和支助。但其迄今为止没有采取任何行动。受害者向我表达了被抛弃和孤独之感。

我查访了太子港和海地角的监狱。那里的条件是残忍、不人道和有辱人格的。首都太子港的国家拘留所尤其可怕。被拘留者被关在肮脏、炎热和过度拥挤的牢房里，一次长达几个小时。牢房里没有水或厕所。被拘留者只能轮流睡觉，因为没有足够的空间使其同时躺下。海地角的牢房也同样拥挤不堪。但那里的主管至少找到了每天清除垃圾和人类排泄物的方法。首都的情况则糟糕得多，我在监狱的药房旁边看到了高10英尺、长15英尺的垃圾堆，里面满是各种垃圾。患有结核病和其他疾病的人就住在这个垃圾堆旁边，每天忍受着令人作呕的气味，其健康风险显而易见。

超过80%的被拘留者未被审判或定罪。我和其中一人进行了交谈，他称自己被指控犯有轻微盗窃罪行，但已经被监禁七年，一直在等待审判。我从其他被拘留者那里也听到了类似的故事，这些人请不起律师，只能在监狱里忍受折磨。

这种状况表明了司法系统的巨大失败。法官应在嫌疑人被捕后48小时内起诉或将其释放。检察官有责任每月对监狱进行视察，确保人道的拘留条件。然而，这些法律义务却很少得到履行。对未能履行职责者追究责任的情况就更少了。

问责不力加上腐败猖獗，最终导致了国家机构在保护人权上的失败。民众对国家机构缺乏信心也就可以理解了。国家官员很少受到惩处，监督机制也很薄弱。除非这一治理问题得到解决，否则无论提供多少援助，无论暴力事件是否减少，都无法改善该国悲惨的人权状况。

我确实看到了一些积极的事态发展，这表明即使存在暴力、缺乏资源，仍然可以取得进展。我们并非在要求不可能实现之事。

新任太子港首席检察官已经释放了被关押在警察局的被拘留者，此前他曾查访过这些场所。他告诉我，他给自己的办公室规定了配额，要求每周必须解决一定数量的案件并由其公布处理结果。

反腐败股在调查重大腐败案件方面取得了巨大进展。每天收到的威胁并未阻止其继续开展工作。几周前，武装分子向调查法官莫林（Morin）乘坐的车辆射发了13颗子弹，差点将其杀害。莫林法官正在调查几起备受关注的腐败案件。其他法官也正在调查涉及前参议员、海关负责人和国家社会援助方案负责人的案件。

海地国家警察面临着人员和各类设备短缺的问题。但在我与其北部区域的负责人会面的过程中，他描述了自己是如何赢得民众信任从而有效打击帮派的经历。他会确保手下的警察在外进行巡逻并让公众看到。他坚持严明的纪律，会对每一起关于警察不当行为的申诉进行调查。

海地国家警察总监察长告诉我，已有80名警官因行为不当或犯罪活动被停职并接受调查。国家警察领导层正在对警方参与“去皮木材”（Bwa Kale）运动的指控进行调查，这项运动涉及动用私刑。我敦促领导层完成这些调查并采取一切必要行动。

然而，国家警察在打击帮派方面仍然需要帮助。在打击有组织犯罪、武装帮派、金融犯罪、绑架以及开展城市行动方面，需要国际警察专家与海地警方进行合作，这将为成功提供必要的支助。所有参与人员都必须遵守关于使用武力、逮捕和拘留的人权原则。还需要进行严格的独立监督，对任何关于违反这些原则的确凿指控进行评估。

我还呼吁禁止向海地运送任何武器和弹药，国家警察执行任务所必需的武器和弹药除外。海地不生产枪支或子弹。但境内的帮派却拥有大量武器装备，其中大部分来自美国。

多米尼加共和国大规模驱逐海地儿童，尤其是无人陪伴的未成年人，这违反了人权标准和两国之间的双边议定书。被遣返的儿童往往受到虐待，有些儿童还有营养不良问题。鉴于海地存在猖獗的暴力和系统性侵犯人权行为，我敦促该地区所有国家停止对其公民的大规模驱逐。

海地因暴力、苦难、恐惧和痛苦而饱受摧残。但它并非毫无希望。即使资源有限，勇敢的民众仍在取得积极成果，尤其是在民间社会和一些国家机构中。只要有强大的意愿和来自外部的重点支助，海地就能够摆脱这种恶性循环。

Kenbe fem, pa lage