蒂尔克：采取步骤促进人权和正义对朝鲜建设可持续和平至关重要

主席女士，

各位人权理事会成员，

本次公开辩论是对朝鲜民主主义人民共和国严峻的人权状况进行反思并采取行动的良机，尤其是考虑到人权是和平和安全、人道主义行动与发展的基础。

如此规模和强度的人类痛苦不仅会引起内部的不稳定，还会造成更广泛的影响。朝鲜很少像今天这样令人痛心地与世隔绝。这是政府政策的结果，这些政策最初与遏制2019冠状病毒病大流行有关，但随着疫情减弱却变得更加广泛。

我的办事处通过访谈和从政府发布的公共信息中收集到的资料表明，朝鲜对表达、隐私和行动自由权的压制日益加剧；持续存在普遍的强迫劳动做法；由于市场关闭和其他创收渠道消失，经济和社会权利状况也在不断恶化。

任何浏览所谓“反动意识形态和文化”（指来自国外，尤其是大韩民国的信息）的人现在都可能面临5至15年的监禁。任何被发现传播此类内容的人都将面临终身监禁甚至死刑。

旅行许可证制度使国家能够控制所有的境内旅行。违反旅行令者会被关押在国家劳改营，在未经审判的情况下被判处最高三个月的监禁。朝鲜为应对疫情而关闭国家边境后明确命令边防警卫，可以对接近边境的人使用致命武力，无须事先通知。自边境关闭以来，只有少数人设法离开了朝鲜。

在最近的边境关闭期间，国家继续广泛实施强迫劳动。我们的资料显示，国营机构继续依靠强迫男女无偿劳动来维持建筑、采矿和农业生产等关键经济部门的运作。

正如联合国儿童权利委员会所指出的那样，这种长期存在且令人深感不安的强迫劳动做法已经扩展至儿童。

在访谈中，不少为了帮助国家创收而被派往其他国家工作的男子描述了等同于强迫劳动的条件。其中包括广泛监视，艰苦甚至有时很危险的体力劳动，最低程度的卫生和安全措施，没有休息或假期的长时间工作，以及绝大多数工资而国家支付而导致的薪酬不足。

在国内，市场和其他私人创收渠道基本上被关闭，此类活动越来越多地被定为犯罪。这严重限制了民众养活自己和家人的能力。鉴于国有经济机构的局限性，许多人似乎面临着极端饥饿和严重的药物短缺。

2023年3月，联合国粮食及农业组织指出，“很大一部分人口的粮食消费量处于低水平，饮食多样性较差，鉴于持续的经济困难和农业生产短缺，预计粮食安全状况依然脆弱。”该国部分地区据报仍然存在饥饿现象。

当局承认了其中的一些挑战，并表示愿意开展国际合作来加以应对。

然而，迄今为止，关于人道主义援助的提议基本都遭到了朝方的拒绝，或者由于边境关闭而无法实现。包括联合国国家工作队在内的国际人道主义行为体以及几乎所有其他外国国民仍然被禁止入境。

主席女士，

尽管朝鲜人民曾经历过严重的经济困难时期，在其他时候也经历过权利被严厉镇压，但目前他们似乎在同时遭受这两种痛苦。

我们的资料显示，随着非正规市场和其他应对机制被废除，人们的绝望也与日俱增，对国家监视、逮捕、审讯和拘留的恐惧也在不断加剧。

这种状况出现在长达几十年的侵犯人权行为之后，政府也承认了其中一些行为。人权理事会在十年前授权的调查委员会对这些资料进行了详细编目，其开创性报告也促成了本议程项目的设立。秘书长最近向大会提交的报告、我的办事处向人权理事会提交的报告以及特别报告员的工作都指出了朝鲜人民的苦难。

朝鲜政府在国内外对其公民的监视程度之高，是在其他国家所罕见的。民众的隐私权遭到有系统的侵犯。房屋会被随机搜查。邻居和家属被鼓励互相举报。

即使是轻微的违法行为也可能受到相当于严重侵犯人权行为的严厉处罚。行使表达、思想、良心、宗教、和平集会和结社自由等基本人权可能受到的制裁包括法外处决、强迫失踪并被关押在国内的政治监狱，或其他严重不相称的惩罚性措施。

过去70年中，国家犯下了数千起强迫失踪事件，其中包括来自朝鲜非军事区北部和南部的民众，以及其他被绑架的外国人，大多数是日本国民。我对被绑架者或失踪者的家人深表同情，他们现在已是或即将步入耄耋之年。我们必须及早尽全力确保一定程度的正义。

同样的考虑也适用于南北跨境家庭团聚计划，该计划给数万个离散家庭带去了希望和深受珍视的联系。但政治方面的紧张局势导致该计划自2018年来一直被残忍搁置。

对朝鲜几十年来犯下的许多侵犯和罪行的所有受害者来说，问责至关重要。在国家当局没有为实现这一目标采取切实行动的情况下，我鼓励其他会员国采取行动，或在国际刑事法院等国际论坛上加以努力。

我的工作人员在首尔举行磋商期间，受害者们还特别要求，真相调查、遗体找回和赔偿方案等非司法形式的问责也必须考虑在内。

同时，我在首尔的驻地代表处会继续监测和记录朝鲜境内的侵犯人权行为，探索问责途径，并将可能用于此目的的资料保存在中央信息库中。

主席女士，

据估计，目前有数千名朝鲜人仍面临被非自愿遣返的风险，并在回国后可能遭受酷刑、任意拘留或其他严重侵犯人权行为。我刚才所描述的岌岌可危的人权状况意味着这些民众不可否认地亟需国际保护。因此，我敦促所有国家避免将其遣返回朝鲜，并为其提供必要的保护和人道主义支助。

朝鲜境内持续存在严重、广泛和长期的侵犯人权行为，不能将这一问题与半岛内部以及更广泛地区的和平和安全问题分开看待。

我提到的许多侵犯行为都直接源于或证明了朝鲜日益加剧的军事化。例如，广泛实施强迫劳动，包括政治犯集中营中的劳动；强迫学童收割作物；要求家庭承担劳动并向政府提供一定配额的商品；没收海外工人的工资——而所有这些都被用于支持国家军事机构和提高其武器制造能力。

《联合国宪章》明确指出，这些侵犯人权行为是国际关切的问题。

只有通过促进人权的行动并坚持和解、包容与正义，才能建设可持续和平。

国际人权条约和联合国人权机构为查明挑战、解决分歧和衡量进展提供了共同框架，有助于缓解国家内部和国家之间的紧张局势。

朝鲜曾积极参与过其中不少机制，尽管它对这些机制在各个方面的工作提出了批评。令人遗憾的是，近年来，朝鲜切断了这些亟需的对话和指导来源。我的办事处会继续鼓励政府积极回应我们提供的技术援助。

将于2024年11月进行的对该国的下一轮普遍定期审议为参与、建立信任和取得进展提供了机会。

我还希望朝鲜能重新对世界开放，这会为其与联合国进行其他形式的互动铺平道路。

让联合国国家工作队返回平壤并缔结新的伙伴关系框架，对于推进协调工作以解决朝鲜人民的苦难至关重要。

本着《世界人权宣言》75周年纪念的精神，我敦促当局参与有意义的对话，重建亟需的自由，使其成为持久和平的基础。

谢谢主席女士。