防范酷刑小组委员会主席在联大第77届会议上的发言

主席，尊敬的代表、同事们：

我很高兴今天能亲自向各位介绍联合国防范酷刑问题小组委员会的第十五次年度报告。

今年是《禁止酷刑公约任择议定书》通过20周年，也是小组委员会成立15周年。这是一个很好的机会，可以总结这些年来我们所取得的进展，并在此基础上为今后将取得的进展做准备。

截至目前，《任择议定书》共有91个缔约国。最近加入的是拉脱维亚，它在2021年底加入了《任择议定书》，小组委员会对此表示欢迎。《任择议定书》还有13个签署国和72个指定的国家防范机制。虽然这些数字是一项重大成就，但我要强调的是，这仍然太少了。在批准《任择议定书》的国家中，有五分之一以上尚未建立起充分运作的国家防范机制。对于严重不遵守《任择议定书》第17条的13个缔约国来说，这一情况尤为突出。

和2020年一样，小组委员会2021年的工作也受到了2019冠状病毒病危机的严重影响。尽管形势严峻，我们仍设法继续开展了许多授权活动，包括与利益攸关方举行在线会议，共同组织研讨会和其他实践活动；向国家防范机制、缔约国、签署国和一般国家提供援助和指导，并提出具体建议；加强与其他反酷刑和人权机构和组织的合作；以及更新和改进与2019冠状病毒病相关的工具和协议。

2021年的主要创新之处在于，在近两年没有开展任何实地访问之后，我们终于能够恢复实地访问。2021年11月，小组委员会访问了保加利亚。2022年的计划方案正在顺利进行中，小组委员会已经访问了巴西、突尼斯、阿根廷、黎巴嫩、土耳其和厄瓜多尔，并将在年底前访问澳大利亚以及波斯尼亚和黑塞哥维那。

在此必须指出，小组委员会就其核心而言是一个访问机制。如果没有开展访问，小组委员会就失去了其任务中最相关的部分和最根本的目的。

访问不仅旨在评估拘留场所的实际情况，并就如何应对挑战和缺陷提出明智、具体的建议。访问还开启了与当局的建设性对话和合作，同时也是支持国家防范机制开展日常防范工作的有效和直接方式。

我想强调小组委员会今年取得的三项成就。

今年1月，小组委员会访问了巴西并进行了高级别会谈，因为当局大幅缩减了国家防范机制的资源，并削弱了其独立性。除了小组委员会此前发布的法律意见外，我们相信，我们的访问也为巴西联邦最高法院推翻总统的法令作出了贡献。

今年4月，突尼斯总理接见了代表团，进行了一次非常详细的技术会议，并重申了突尼斯对《任择议定书》的承诺。这肯定了小组委员会在通过其建议支持当局开展防范工作方面的重要性和作用。

最近，我们在土耳其和当局进行了几次讨论，并和国家防范机制一起访问了拘留场所，增强了国家防范机制在开展任务和活动方面的能力。

在我们实地访问期间，这三个缔约国当局和国家防范机制给予的合作是我们开展活动的具体实例，也是小组委员会访问产生积极影响的具体实例。我们之所以能实现这一切，是因为我们在实地观察、解释、回顾、讨论、建议和倡导。

然而，进行访问和保持这些对话，包括筹备访问、访问缔约国的拘留场所和开展后续活动等，都需要采取具体的手段。

在过去几年中，我们每年能够进行8或9次访问，而根据我们在加强条约机构进程框架内提出的建议，我们应该进行至少10次，甚至12至15次访问。低于这个数字就意味着我们每十年才访问一个缔约国一次，这样我们就无法以有意义的方式履行你们赋予我们的崇高和新颖的任务。

考虑到小组委员会目前拥有的资源，完成8次访问本身就是一项成就。正是由于我的专家同事和秘书处令人钦佩的承诺和工作，这些访问才得以进行，但我们仍然长期人手不足、资源匮乏。

各国有责任向小组委员会提供适当的资源。各国在20年前通过并批准《任择议定书》时就承担了这一责任。承诺维护《任择议定书》的原则和规定，也意味着承诺确保小组委员会的正常运作。

在成立15年后，小组委员会已经成为一个得到公认的强大机构。其独特的防范性任务和活动为所有联合国人权机制带来了附加价值，也为今后的人权监测工作树立了榜样。它表现出了韧性、灵活性和适应性，并将在未来日子里继续如此。

因此，我呼吁你们作为各国的代表向我们提供必要的支持，以便我们能够继续共同加强在世界各地防范酷刑和虐待的努力。

感谢各位的聆听，我期待着回答你们的问题。