高级专员向人权理事会介绍乌克兰马里乌波尔的最新情况

尊敬的主席，
各位阁下：

根据人权理事会第三十四届特别会议通过的S-34/1号决议，我向各位口头通报马里乌波尔严重的人权和人道主义状况的最新情况。

由于当地的安全局势，人权高专办无法进入俄罗斯武装部队及其附属武装团体控制的领土，包括马里乌波尔。尽管如此，人权高专办一直在监测和记录情况，方法包括：直接与离开该市的人交谈；与留在该市的人进行远程沟通；收集和分析公开的信息；以及利用卫星图像。

本次口头报告中的评估正是基于以上方法，符合人权高专办的标准做法。

从2月到4月底，马里乌波尔可能是乌克兰死亡人数最多的地方。敌对行动、破坏和伤亡的强度和范围强烈表明，发生了严重违反国际人道主义法和严重违反国际人权法的行为。

这座城市被围困了一个多月。最后阶段，在联合国秘书长和其他方面作出调解努力，并将152名平民从亚速钢铁厂撤离后，围困很快结束。

4月30日，除亚速钢铁厂区域外，俄罗斯武装部队全面控制了马里乌波尔。

据我们估计，多达90%的住宅楼和多达60%的私人房屋遭到破坏或摧毁。估计有35万人被迫离开这座城市。马里乌波尔的人道主义局势是灾难性的，平民仍然是这场冲突首当其冲的受害者。

3月16日俄罗斯对马里乌波尔戏剧院的空袭是对平民造成伤害的最致命和最具代表性的例子之一。当时有数百名平民躲在剧院里面，从空中可以看到明显标有“儿童”的标志。

自3月第一周以来，马里乌波尔市区敌对行动的特点是广泛使用了大面积杀伤武器，包括坦克和重炮炮击、多管火箭发射系统、导弹和空袭。

随着时间的推移，攻击强度不断增加，死亡率也随之提升。

迄今为止，人权高专办已核实马里乌波尔有1348名平民直接死于敌对行动，其中包括70名儿童。这些死亡是由空袭、坦克和炮击以及巷战中的小武器和轻武器造成的。敌对行动造成的平民实际死亡人数可能比公布的数字高出数千人。

在院子、街道和公园的临时个人或集体坟墓以及无人看管的房屋和公寓中都发现了遗体。许多人的遗体仍未下葬。

在所有遗体被找到并查明其身份，确定其是军人或平民以及确切的死亡原因之前，不可能知道直接死于敌对行动的平民，以及死于由敌对行动造成的缺乏食物、水、医疗和其他生活影响的平民的准确数字。

3月初，俄罗斯武装部队开始包围马里乌波尔，试图离开该市的平民冒着相当大的风险。到3月10日，该市被俄罗斯武装部队及其附属武装团体完全包围。整个三月都在进行撤离，人们感到有必要向任何可能的方向撤离。

马里乌波尔的民用物体，包括民用住房，遭到了大规模和广泛的破坏和损坏，引起了人们对国际人道主义法是否得到遵守，特别是禁止不分青红皂白的攻击和相称性要求的严重关切。

所有能够接收受伤平民的医院都遭到损坏或摧毁，包括马里乌波尔第三医院的儿童保育部门。到3月底，损坏和破坏加上缺乏电力和医疗用品意味着医院实际上已经停止运作。

3月初，马里乌波尔的电力、天然气和水供应被切断，而此时外面仍然寒冷刺骨。人们在寒冷的地下室和公寓里度过多天。老年人和残疾人往往被困在他们的公寓内。许多人死于炮击，另一些人因缺乏可用的消防设施无法扑灭大火而被大火烧死或窒息而死。由于饮用水短缺，人们冒着危险长途跋涉前往水井或露天水库以获取能找到的水。其他人被迫融化积雪或饮用从汽车或其他设备中提取的水。

中央污水处理系统也停止了运作。不仅食物供应匮乏，而且在持续的战斗和炮击中，人们不得不外出生火做饭。

尽管我们试图进行核实，但尚不清楚冲突各方在多大程度上遵守了区分原则、相称原则和预防原则。平民幸存者的说法各不相同，但大多数人报告说，军事阵地往往设在平民和民用物体附近。攻击这些阵地是常见的做法。对平民的伤害是广泛的。

自3月初以来，超过2000名乌克兰士兵在马里乌波尔被俘虏。人权高专办收到指控说，一名丧失战斗力的乌克兰士兵在马里乌波尔被杀，还有几名乌克兰士兵受到虐待。由于无法接触到俄罗斯武装部队及其附属武装团体控制领土上的战俘，人权高专办无法对他们的拘留条件和待遇作出评估。

人权高专办还对在马里乌波尔被当作战俘的三名乌克兰军人（皆为第三国国民）据称受到审判表示关切。他们因在顿涅茨克被俄罗斯附属武装团体控制的领土上企图夺取政权、为恐怖主义活动和雇佣军活动提供培训而被定罪，并被判处死刑。我忆及禁止因实质上相当于合法参与敌对行动的行为而起诉战俘。我还担心公平审判的保障没有得到遵守，包括这些案件的被告无法进行充分的辩护。这一领域的所谓“法院”长期以来未能遵守国际标准，包括公开审讯的一般权利、独立和公正原则以及不被强迫作对自己不利的证词的权利。国际法禁止剥夺战俘获得公平和正常审判的权利，这样做可能构成战争罪。

尊敬的主席，
各位阁下：

目前的形势非常严峻。炮击现在已经减弱。但剩下的是一个支离破碎、枯竭的城市，留下的居民每天都在挣扎，他们只能获得有限的基本设施和社会服务，比如医疗服务。据报还可能会出现霍乱等传染病。许多人要么不再有地方居住，要么住在被破坏的公寓里，那里往往没有窗户、电、煤气和自来水。许多人严重依赖俄罗斯武装部队及其附属武装团体的人道主义援助，没有维持生计的手段。

人们不能自由离开和返回该市，包括那些在4月或3月离开马里乌波尔的人。我还关注所谓平民“过滤”程序在过去和现在的开展方式，据报这一程序涉及任意确定、恐吓和羞辱，这可能构成虐待，以及有报告称发生了家庭被迫分离和私生活权被威胁的情况。未通过该程序的人被拘留和受到虐待的相关风险也令人担忧。

最后，必须立即将清除马里乌波尔的战争遗留爆炸物，以及找回、验明和体面埋葬所有遗体作为优先事项。俄罗斯作为马里乌波尔的占领方，必须履行适用国际法规定的所有义务。

此外，为了保证我们的监测是独立和公正的，我们的人权小组必须能够完全和不受阻碍地进入马里乌波尔和乌克兰其他所有受影响的地区，并获得相关信息。

马里乌波尔的悲剧远未结束，造成的破坏还未能全面掌握。这座城市最终可以重建，但战争给平民带来的恐怖经历将留下不可磨灭的印记，包括对子孙后代。人们不得不埋葬自己的孩子，亲眼目睹朋友自杀，家庭被拆散，以及不得不离开自己深爱城市还不确定能否回来。

伸张正义并确保为所有受害者提供补救和赔偿，是所有有权采取行动的当局以及包括人权高专办在内的国际行为体的下一个关键举措。

谢谢大家。