人权理事会和条约机制司司长亚当·阿贝德穆拉先生在土著人民权利专家机制第九届会议的开场发言

日内瓦，2016年7月11日

人权理事会副主席，
各位阁下，
尊敬的专家们，
土著人民代表，
女士们，先生们，

我很高兴能宣布土著人民权利专家机制第九届会议开幕。我要欢迎专家机制的成员们，包括新任命的成员艾里卡·雅马达女士（Erika Yamada），并感谢各位为开展工作而做出的承诺和付出的精力。

我还要热烈欢迎各地区的所有土著人民代表，包括29名人权高专办土著研究员，他们本周就将完成研究金方案，我也欢迎联合国土著人民自愿基金的20名受益者。各位的贡献和积极参与至关重要，能确保专家机制的工作应对土著人民的真实关切，确保本次会议产生的建议为推进土著人民权利做出针对性的、具体的贡献。

《联合国土著人民权利宣言》获得通过已有近十年，承诺和现实之间的差距依然巨大。正如专家机制今年的研究强调，健康权不存在例外。条约机构、特别程序和普遍定期审议的调查结果显示，边缘化、歧视和土地权无保障对世界各地土著人民的健康构成重大障碍。

专家机制强调了土著人民健康权多层面的性质，阐明了土著儿童、妇女和残疾人在该领域面对的充满挑战的状况。比如，根据可用数据，土著社区的母婴死亡率一直高于全国平均。土著妇女一生中遭遇暴力的可能性也高得不成比例，土著儿童和青年患上心理疾病和自杀更为普遍。我想鼓励所有利益攸关方，要在设计方案和政策以解决履行土著人民健康权的多层面挑战时考虑专家机制的建议。同样重要的是，在应对健康权问题时，我们要拒绝强加的模型，和相关土著人民寻求参与性的解决办法。这是确保解决办法可持续性的唯一方式。

女士们，先生们，

今天，各位的会议将涉及世界土著人民会议的后续工作。自从各国承诺开展真正的行动解决重大开发项目对土著人民的影响、承诺推动土著人民在联合国的参与、承诺加强努力打击暴力侵害土著妇女，已经过去了将近两年。就此，我很高兴地欢迎联大主席顾问参加会议，他们负责关于增强土著人民在联合国的参与的磋商进程。

对于人权高专办，增强土著人民的参与是长期的优先事项，我们欢迎大会正在积极寻求新的方式加强土著人民在联合国内部的声音。大会主席将土著和国家代表任命为顾问本身就反映了伙伴精神，这应该指导我们所有影响土著人民的工作。这个进程也是专家机制工作影响力的一个例子。它来源于专家机制第四届会议上提出的建议，敦促人权理事会鼓励大会通过适当的长期措施，确保土著人民管理实体和机构能够参与联合国。

这场世界大会也带来了对专家机制任务授权的审议。我办事处在4月组织了一场两天的专家研讨会，汇聚了土著人民、会员国和其他利益攸关方代表，讨论加强专家机制任务的方法。研讨会披露，国家和土著人民提供了广泛的支持，加强理事会这个附属机构的任务授权。产生于研讨会的建议包括加强在国家层面的互动、准备一份关于联合国《土著人民权利宣言》落实情况的年度全球报告等。报告还强调了一些存在共同关切的领域，包括加强专家机制、土著人民权利问题特别报告员和联合国土著人民问题常设论坛之间的协作。研讨会还强调有必要确保财政和人力资源，以支持专家机制的工作与其任务相符。

很明确的是，专家机制的最终价值——实际上也是整个联合国人权机制的价值——必须与实地进展相比较。接下来几个月，我鼓励会员国和土著人民继续发展研讨会的成果，努力使专家机制在促进和保护土著人民权利方面产生真正的进步，做出真正的贡献，填补《宣言》原则和数百万土著人民实地现状之间的巨大差距。人权高专办致力于和各位所有人合作，实现那个目标。

尽管对具体人权挑战的关注至关重要，我们也必须着眼大局。因此我想鼓励各位所有人积极参加本次届会关于联合国《土著人民权利宣言》的讨论。

这次讨论将得到一份调查的支持，这是我们再次与专家机制合作完成的，内容是实现《宣言》目标的措施。我要感谢所有做出贡献的国家和土著人民代表。因为我们今年只收到了对问卷的少量回复，结果是有局限的，不过它仍然表明，即便《宣言》标准经常被忽视而且专门的执行依然过少，但在国家层面上也有许多积极的做法，必须得到支持和效仿。我办事处正在与政府和土著人民合作，拓展这类做法，包括支持制定用于落实《宣言》的国家行动计划，这是世界大会成果文件的要求。

落实人权标准的最终义务落在国家层面上，但联合国也发挥着关键作用，在这方面帮助会员国和土著人民。我们所有人都要磨砺我们的工具，将土著人民权利作为关键优先事项，在国家和国家层面一概如此。人权事务高级专员办事处期待继续支持和配合专家机制，并与我们所有的伙伴和盟友合作，以求实现推进落实土著人民权利的共同目标。

谢谢各位给我这个发言机会，祝第九届会议成功。