副高级专员在人权理事会关于伊拉克流离失所危机的会外活动上发言——应对当前的侵犯和未来的挑战

万国宫，第二十五号室

16:00- 17:00

这个问题没有其他方式来表达：联合国对伊拉克人民日复一日遭受严重违反国际人权法和国际人道主义法的事件感到震惊，包括不加区分的杀戮、任意拘留、酷刑和最私人的袭击——其性暴力和性别暴力的形式不仅尤其针对妇女和女童，还针对成年男子和男童。

在叙利亚和伊拉克，在“伊斯兰国”手下遭受恐怖犯罪的耶西迪人和其他少数群体的困境无法描述。这些残酷行为必然包含对国际法、宗教教义和相互尊重的违反，这是难以叙述的，一想到它们就让人不安——不管怎样，它们是完全不可接受、完全能够避免的。

联合国，包括人权事务高级专员办事处和联合国伊拉克特派团，定期收集能够披露这种仇恨程度的证据。我们通过发布专题定期报告监测并报告我们的调查结果，如我们的保护平民报告。

在我自己最近访问伊拉克时，我有幸亲自见到了这些暴行的受害者/幸存者，包括耶西迪社区成员。

我只能同意许多其它人的说法，即可用的信息表明耶西迪社区受到的暴行可能构成战争罪、危害人类罪、甚至可能是灭绝种族。但我必须承认，个别受害者的声音永远不会离我而去。

各位可能知道，去年3月，人权高专办对伊拉克的人权状况开展了调查。我们收集了杀戮耶西迪社区成员的信息，以及造成他们受到严重身心伤害的恶行的证据。这种信息表明，我们相信肇事者——打着“伊斯兰国”旗号的人——的意图是摧毁耶西迪人群体——因为他们自己的身份认同基于宗教信念。若要认定这些暴行是否符合得出灭绝种族罪法律结论的一切必要元素，这是正当组建的法庭的任务——这类法院拥有起诉灭绝种族罪的司法权力。尽管如此，我也要明确一点，我们的调查发现，如果法院证实，这种行为可能构成灭绝种族。

驻扎在埃尔比勒的联合国伊拉克援助团/人权高专办正在准备一份深入报告，记录耶西迪平民在伊拉克与黎凡特伊斯兰国2014年8月袭击辛贾尔（Sinjar）地区后遭受的这些严重侵犯和践踏人权行为。

为此目的，我们已经在库尔德斯坦杜胡克（Dohuk）省的一个境内流离失所者营地采访了那些住户；他们的故事让人一窥数千耶西迪人遭受的严重暴行，包括：强制流离失所，即审即决，冲突相关的性暴力和性奴役，虐待。

这场冲突的祸害及其肇事者——“伊斯兰国”——的险恶意图已经呈现在我们面前：

一些耶西迪男子告诉我们强制迁离的经历；时长数月的严酷拘留；他们告诉我们，他们受到了假处决；一人目睹了一名怀孕妇女被石头砸死。另一人报告称，他的全家：妻子、几个女儿、儿子都被“伊斯兰国”绑架，他不知道他们身处何方。绑架者一直和他联系，但他无法负担他们获释所需的3万美元赎金。

一些耶西迪妇女在单独的访谈中告诉我们——因为在丈夫面前太难以启齿——她们和自己的孩子也被强行绑架；拘留在最可怕的条件中，甚至怀孕时也一样。她们曾被拘留在一座曾经的监狱中——被尸体包围——明显被即审即决者的尸体。通过服装的样子可以看到这些人包括儿童和其他年龄稍长的女人。

一些耶西迪妇女详细跟我们谈了自己的性奴役经历——我们怀疑至少还有3000名妇女和女童受到过这种行为。

这些女性告诉我们，她们为此目的受到监禁长达一年多，包括被接连卖到几个人口市场，据称卖给伊拉克、叙利亚和巴勒斯坦人。

这种性奴役包括最残忍的待遇，在最侮辱人格环境之下的强奸，以及殴打，这些都发生在自己的孩子面前，其程度之严重，我们显然可以看到，这些儿童自己现在不仅带着剥夺行为造成的身体伤痕——比如因为他们数周没有食物——还因为表现出了他们所受痛苦造成的深刻创伤的可见迹象。

我们收到的信息称，效忠“伊斯兰国”的人在2014年8月3日绑架了大约6386名耶西迪人（3537名女性和2859名男性）。到2016年5月中旬为止，据报已有2587名耶西迪人逃脱囚禁（934名妇女，325名男子，658名女童，670名男童），在将近两年之后离开了另外3799名被囚禁的人（1935名女性和1864名男性）。伊拉克援助团/人权高专办无法独立核实这些数字。

同时，我们对这些事件的报告在如此凶残的攻击面前似乎微不足道，只有通过记录和证据核实，我们才能确保不会遗忘，不会熟视无睹，而是保留证据，让这些暴行的领导人终有一天必将受到充分问责。记录、保留证据是和解的一部分。

这也就是我们为何促请伊拉克当局充分评估灭绝种族的风险，并不遗余力地寻求对国内正在实施的暴行罪问责。

我们继续向各级政府施压——根据国际刑事法院规约的准则遵守法律。我们也呼吁政府接受它的权威。

不过，重要的是要强调，伊拉克的所有社区都无法获得管理人权侵犯后果的必要基本服务——即便这些心理社会护理是急需的，特别是对于数以百计目睹了这种暴行的儿童。

各位阁下，朋友们，

国际移民组织报告称，在伊拉克有330万人处于境内流离失所状态。其中77%是从仅仅两个省中被迫迁离的：安巴尔和尼尼微。

境内流离失所者的人数继续快速上升。到5月22日为止，已有超过4.8万人逃离费卢杰及其周围地区（国际移民组织的流离失所者追踪模型估计有48240人），我们的合作伙伴则报告了人数的急剧上升，因为过去几天有许多家庭逃离了费卢杰城区。

当然，人道主义人员也在相应提升对费卢杰境内流离失所者的应对行动：在人员抵达点迅速部署紧急和救命干预措施。 

然而这场冲突的核心驱动力依然未能解决。

正如高级专员所说，我们太过熟悉的这些讨厌的伤亡数字准确反映了生命的逝去。但它们没有充分反映伊拉克人民日常生活全无尊严的现状。它们没有讲述伊拉克人无法获得必要服务、和平与稳定所必需的基础设施、甚至是水、卫生设施和保健。

保护这些伊拉克人是复杂的事业，它是多层次、多维度的。

是的，这需要果断击败“伊斯兰国”的军事行动的保护，但这也意味着许许多多其他内容。

伊拉克的挑战远不只是军事。这不仅是打赢“对‘伊斯兰国’的战争”。当然，军事行动是终结这场冲突祸害所需的，但它并不足够。现在必须采取切实措施计划“之后的日子”。

这种性质的计划必须赢得伊拉克人对其的信心——否则，之后的日子会重蹈覆辙，大同小异。

它必须是资源充分、实际且带着同情的计划，针对人道主义救援、提供必要服务、公共基础设施、司法救助、实现对伊拉克所有人民的和解做法。没有这些举措，就不会有真正“之后的日子”。

这种负担也必须由国际社会承担，因为这不是伊拉克人可以自己担负的。

伊拉克领导人似乎记忆长久，但目光短浅。伊拉克就像一辆在崎岖路上行驶的车，后视镜很大，挡风玻璃却只露出一个孔，而方向盘正承受着巨大的压力。

只谈过去和当下的领导人本身就是矛盾的。伊拉克急需的是对和平与繁荣未来的一致展望——明确提出的、完善发展的、公开承诺的展望，相当于拓宽包容并深化公平的具体的、共享的、可实现的路线图。

只有通过赢得伊拉克人民信任和信心的具体措施，才能缔造和平。那些措施必须基于不断拓宽的包容和不断加深的公平：

拓宽包容要求伊拉克领导人——各个级别、各个群体——在言论和行动中都为和平与正义行使更多的义务，而不是着眼不满与复仇。

必须更加强调对法治和应用人权准则和标准的能力建设。必须有强大且得到适足资源的干预行动，旨在建设关于包容、关于多样性、关于欣赏他人、关于和平共处概念的地方、区域和国家对话。特别是，过渡时期司法的战略方向是迫切所需的。

这不仅是伊拉克统治阶级的议程，而是包含所有社区。此外需要认识到，伊拉克从人口年龄来看是一个非常年轻的国家。伊拉克人中位年龄为19岁，目前这一整代人正在被剥夺公平享有优质保健、安全、正义和教育的状态下踏入成年。对青年的投资和所有其他倡议一样极其关键，可被认为对伊拉克的未来十分重要。

深化公平需要法治在伊拉克各地得到落实。今天，司法独立荡然无存。任意拘留；未经指控的拘留广泛存在。人们的沉默权未被遵守，他们在法院获得代表的权利也通常被剥夺。

存在用酷刑逼供的做法，现在这个配置不足的刑事司法系统面对着重新主动引入死刑的压力。

关键是，法治不是理想或奢侈品。没有法治，人民就对伊拉克的廉正没有信心。只要法治没有落实，伊拉克就将继续在伊拉克人眼睛底下遭受窃国行为。腐败的本质是不可妥协且蔓延的，对于为伊拉克投入的数十亿美元来说，很难看到伊拉克自己的人民能够一贯地获益——男女老幼都是如此。

我们就在一个月前访问了杜胡克的一个境内流离失所者营地，在那里有数百顶帐篷，我们坐到其中一个帐篷里私下和两名妇女会面，她们描述了达伊沙控制下自己在生命中遇到的恐怖情况。然后我们被一个爬进帐篷的小女孩打断。她一进来，她的母亲就强行忍住了哭。但是，她接着解释道，这个小女孩的脸——整张脸挤向一侧，一直愁眉苦脸——是她目睹母亲多次遭受性侮辱、而且自己也被威胁可能受到同样待遇的后果——而她只有4岁。

即便是最小的孩子也知道，伊拉克耶西迪人的遭遇是不可容忍、不可辩驳、必须停止的。