让世界走上正轨：联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因的发言

各位阁下，朋友们，

全世界正在踉跄地遭遇一场又一场危机。经历过恐怖的第二次世界大战的一代人——他们在二战后建设了维护和平的法律和机构框架——正在退场。我们正在见证一些唤醒历史记忆的政策和立场。没有原则的土地侵占，对毫无防御的城市的炮击和扫射。残暴的民族主义欺凌，让弱势群体替罪。趾高气扬的蛊惑者，如果有助于推进他们的议程，就随时准备煽动暴力。

然而我们知道如何打造安全、繁荣与和平。这是可以实现的任务，而且经常可以通过非常实际的措施实现。

我们要建立信任。

法治机构，它们提供了公正司法的信心。平等：每一个人都必须清楚，不论性、种族、族裔、见解、信仰、种姓、年龄或性取向，她的平等权利都得到充分认可。只有当政府是透明、积极参与且负责的，才能建立信任。基本的经济和社会权利必须得到确保——比如享有清洁用水、教育、适足保健的权利。言论、结社和信仰自由必须普及，还要有强大而独立的媒体，这样一来，人们就能充分获取信息，自由贡献意见和经验而无需担心受到攻击。

司法、参与、冲突解决和权力分享这些元素就逐步融入了信心与相互尊重。冤屈和争端变得可以解决。这是最有效的治理方式——因为人权并不是空洞的观念，而是健全的政策选择，能够打造强大、经济健康、拥有和平的社会。

在这种架构未能维系的地方，或是被逐利者慢慢撕扯得支离破碎的地方，我们就会面对噩梦。铁拳压碎所有批评。任意暴力和歧视取代了法律的位置。仇恨冒着泡浮现，又在打压之下藏匿，从而不断堆积变换成骇人的、非人类的形态。冲突、歧视、贫困、不平等和恐怖主义是相互增进的人为灾难，冲击着太多的社区和个人。它们是被构造的。它们是传染性的。

瓦解这种冲突和痛苦的构建，并在此基础上打造带来人类尊严、安全与和平的进程，这是我办事处最紧迫的优先事务。        

我们的独特价值是我们的双重角色：我们监测——明确和分析问题——并协助，帮助那些问题取得改变。通过报告、深入的评估和调查，我们的外地办事处明确并优先处理造成个人不当痛苦的法律和机构差距——不论是酷刑、侵占土地、压迫妇女，还是出于族裔或种姓理由歧视人们。然后，基于这种实况调查工作，我们努力帮助国家改变这些因素。

我们培训监狱守卫和警察用没有酷刑的方法开展审问。我们帮助法官采用公平性的标准以及得到约束性国际法支持的权利，维持公平审判和正当程序保证。我们强化基层行为者，放大他们的声音，包括少数群体和土著群体。我们帮助培训军队，特别是他们有责任保护平民的情况下。我们建设了人权教育方案。我们发展了技术合作方案、准则和其他工具，帮助政府官员和民间社会建设合法的、可问责的民主机构和一个由强大的民间社会行为者和独立媒体组成的多元生态系统。

这个故事由数百个无声的成果组成，一些成果很微小，但它们都举足轻重，多数都令人深为感激。我办事处无法响应要求我们帮助的众多请求，因为我们资源极少。始终令我惊讶而沮丧的是，我注意到我们不得不依靠极少量预算——诸位伸出援手改变这一局面将是有意义的一步，有利于许多依赖我们工作的人。 

我今天传达的信息是，我们能够让我们的星球走上更加包容的轨道；更加持续的繁荣；更加正义；更多尊严；更多自由；更多和平。我们能够使人权常驻。我们能够鼓励领导人接纳人民的声音，而不是使自己与其最宝贵的资源彼此隔绝。冲突能够被预防。和平、安全和发展能够被建设。一砖一瓦。平等。尊严。参与。尊重。

尊重人权为各国提供了通往更稳定的道路，而不是相反。它们培养信心和忠诚，培养繁荣的政治和经济机构。人权不是昂贵的：它们是无价的。它们不是和平时期的奢侈品：它们是负重的马，是承重的、建设恢复力的砖瓦泥浆，也是各国之内、各国之间更稳定的安全。

这是我们工作的本质。但这需要支持：金钱、政治支持，许多不同类型的努力。今晚在座诸位有许多都是我们的支持者。谢谢你们。另一些人也在边缘徘徊。我欢迎你们的帮助。