高级专员对《发展权利宣言》三十周年纪念的致辞

三十年前，《发展权利宣言》为全球争取更多人类尊严、自由、平等和正义开辟了新土地。

它呼吁社会的所有成员获得赋权，充分自由地参与重要决策。它要求平等机会以及经济资源的公平分配——针对历来边缘化、失去权力或被排除在发展之外的人，例如妇女、少数群体、土著人民、移徙者、老年人、残疾人和穷人；也针对处于各发展阶段的国家，包括最落后国家。它要求更好地治理国际经济框架。它也重新对发展给出了更深入、更广泛、更复杂的定义，超越了前几十年对增长与盈利的狭隘关注。  

发展的目标是改善社会中每个成员的福祉。人民不是发展的方式——不仅是可以被用来为有限的精英生产更多财富的工具。他们是发展的原因。真正的发展能根除并纠正贫困的原因——即多重人权侵犯，它们剥夺人们的权力，控制资源和他们对政府、经济和社会的意见，拒绝全球治理中的平等参与。真正的发展催生了更多的社会正义，而不是更深入的剥削；它减少了惊人的不平等，不平等剥夺了那些边缘化和贫穷群体的基本权利。

这种把发展视为全面经济、社会和政治进步的重要新观念——包括对于最弱势和边缘化的人，立足于实现所有人权——对国际格局产生了重要影响。今天，在我们庆祝《发展权利宣言》三十周年之际，我们也在庆贺2030年可持续发展议程的诞生——这是一个可能具有变革性的框架，致力于实现全世界所有人民享有发展目标的权利。

2030年议程明确地向其立足于发展权的基础致敬。它的核心一方面是努力消除歧视，特别是其作出强有力的详细承诺，力求终结妇女和女童的边缘化与排斥，另一方面是“不落下任何人”这条激励人心的宣言。议程要求每个国家确保社会所有成员都有机会发展技能，参与发展并从中受益：这个承诺一旦兑现，就会改变数百万人的生活。

和《发展权利宣言》一样，2030年议程也涉及让穷人陷于不利地位的系统性阻碍——其中包括扭曲的贸易框架，对强大的跨国行为者较为薄弱的国际管理，包括参与金融投机、资本外逃和避税港的各方。2030年议程承诺更好地规范全球金融市场，强化发展中国家在国际经济和金融机构中的声音。它让所有国家承诺开展合作，增进国际发展并支持对发展中国家使用特殊差异对待的原则，特别是在最不发达国家。

此外，2030年议程明确承认，和平与正义是发展目标。它承认，免于恐惧和免于匮乏的自由不可以单独实现。它们承认所有人权携手并进，共同树立了发展与和平的核心条件，议程坚决承诺为所有人提供诉诸法律的途径，在各级建立有效、可问责且包容的体制，并终止腐败。这响应了宣言“平等关注并紧迫考虑”执行、促进和保护所有公民、政治、经济、社会及文化权利的强有力呼吁，也响应了它对裁军、将释放的资源投入发展的请求。

在我们试图创建有利的环境，从而通过一致、可问责、有明确指向的方式落实2030年议程时，发展权将继续发挥重要作用。为什么？因为它明确了多个深刻而根本的真相。

将一些群体排除在重要机会和资源之外的社会会阻碍全民族挖掘充分潜能的能力。包容、参与式的社会能从全民的技能中获益；如获得适足的服务，例如体面的健康、教育和住房，每个人都能收获巨大的经济、政治和社会利益。

在人们受到压迫并充满怨恨的地方，就有很高的不平等、不稳定发展、暴力和动乱的风险。在政府倾听并回应人民的地方，就会有更多的社会正义，更加有复原力、可持续的政治、社会和经济结构。

如果有秘密和腐败，就会有愤怒和恐惧；当政府承担责任并且透明，就有信任和可预见性，为更健全、更普遍繁荣的经济，为可持续的发展，为能够以和平方式解决争端的社会创造基础。

人权并非只有富人与和平社会可以享有的奢侈品。它们是和平、安全、信心、复原力和公共信任的驱动力——也是经济、社会或个人发展的驱动力。就如《发展权利宣言》明确所述，所有人都不加区别地享有可以实现人权与自由的社会和国际秩序。