联合国人权事务副高级专员凯特·吉尔摩（Kate Gilmore） 在非洲人后裔国际十年中关于拉丁美洲和加勒比区域会议成果的会外活动上的发言

2016年3月2日， 下午1:00 – 2:00
日内瓦万国宫第二十四号会议室

各位阁下，朋友们，同事们，

我非常高兴，也非常荣幸参加此次非洲人后裔国际十年在拉丁美洲和加勒比区域会议的会外活动。

我也很高兴与尼尔玛·力诺·戈麦斯（Nilma Lino Gomez）部长阁下比肩而坐，她主持了去年12月在巴西利亚召开的区域会议。请允许我再次感谢主持此次会议的巴西政府，尤其是其对人权高专办的鼎力支持。

诸位可能知道，巴西利亚会议是人权高专办组织的、旨在提高人们对国际十年意识的首次区域会议。该地区内的各个国家、民间社会、国际和区域性组织的代表们汇聚一堂，向非洲人后裔的权利致敬。会议明确了促进和保护这些权利的趋势、优先事项和阻碍，身兼国际十年协调员的高级专员宣布了会议的开幕，并出席了整个会议。很遗憾，他未能出席今天的会议，但他热情地回想起了以前的会议，尤其是与该地区的非洲人后裔进行的无数次会议。

会议期间，该地区的各国分享了一系列良好做法——主题包括禁止歧视的宪法保护、为非洲人后裔平等获得高等教育的扶持行动政策，以及认可非洲人后裔在祖辈土地上的权利的法律。

我们也听取了来自该地区超过1.5亿非裔拉丁美洲人、拉丁美洲人和非裔加勒比人代表的声音。

他们中的一些人分享了自己的故事——令人心痛的苦难，令人揪心的疼痛。

非洲人后裔男孩长大成人的旅程甚至在他出生之前就已经注定。他的肤色让他的未来也染上色彩。他很可能成长在一个挣扎在贫困线以下的家庭里。他也很可能在他自己的社区或在安全部队手上面临残忍、甚至致命的暴力对待，最后，他极有可能面临监禁。

对一个非洲人后裔女孩而言，她的匮乏来源于她天生的肤色，这意味着，她不太可能进入一所好的学校，更不可能获得大学学位。她更可能退学，如果可能，找一份低收入的工作。身陷于奴役的世代循环中，她很可能在奴役状态下工作——成为大多数家庭佣工中的一员。大多数时候，她遭到排斥，无法影响对她和她孩子的生活产生直接影响的政策和方案，此外，她很可能在享受性健康和生殖健康和权利方面遇到困难。

非洲人后裔女孩能够获得政治权力职位的机会微乎其微。2009年，拉丁美洲仅有0.3％的立法者是非洲人后裔妇女。

事实上，一个孩子的人生早就由她的肤色决定好了，这令人无法忍受。

一个孩子的人生仅凭借她出生的地点就已事先确定——这是无法接受的。移徙者、难民或寻求庇护者儿童，无论是正规或非正规身份，是否有人陪伴，他们中的每一个都应该享有平等的关怀和保护。

区域会议考虑到这些现实，作为回应，授权拉丁美洲和加勒比国家集团政府通过一项强有力的宣言，这项宣言明确地重申了他们对于全面实施《德班宣言和行动纲领》以及国际十年活动方案的承诺。

这项宣言支持创立非洲人后裔论坛并制定一份联合国非洲人后裔权利宣言草案——宣言呼吁朝着这个方向努力，并尽快开始。

请允许我强调拉丁美洲和加勒比国家集团政府在巴西利亚承诺的一些其他事项。他们承诺：

• 全面实现非洲人后裔在政治、经济、社会和文化方面的包容性，使其成为享受实质平等权利的平等公民。
• 尤其关注非洲人后裔儿童、青少年、妇女、老人、残疾人以及其他多重歧视的受害者。
• 通过获得教育和就业的扶持行动政策，以减少和补救历史和当前不公正带来的不平等，并消除这些差距。
• 促进平等司法救助和司法制度中的实际平等。
• 推动在国家统计系统中纳入族裔变量，以确保对非洲人后裔及其状况的关注度。

这令人激动，它是正确、富有同情心且完全公正的。如果各国履行这些承诺，那么就有机会为该地区的非洲人后裔男孩和女孩彻底提高社会、经济、政治状况，即使需要等到国际十年的最后一刻。

无论各国在何时何地遭遇或面临着严峻的现实，即一些群体正在遭受歧视，一些人仅仅因为出生——我们与生俱来的身份——遭受不公正的对待，只有到那时，各国才会开始真正处理不平等，开始治愈社会分层化这一有毒的伤口，开始为了包容而缓解各个社会内部的紧张状态。就这一点，我促请所有地区遵循拉丁美洲和加勒比国家集团的典范。

非洲人后裔国际十年让各国政府以及我们所有人有机会结束针对非洲人后裔每一天苦苦挣扎的冷漠、忽视和不公正对待。我们有机会超越一如既往的传统，取而代之的是促进提高意识、理解、价值和尊重非洲人后裔的成就，更加赏识和庆祝他们对于人类的贡献。

我们正处于这一项十年承诺开启的大门面前。

我们有责任开展这项紧急的工作，确保所有非洲人后裔女孩可以在成长过程中获得教育赋权，保护她们不受有害的性别陈规定型的伤害，使她们获得性健康和生殖健康，在充满机会的世界中长大。我们有责任开展工作，努力让所有非洲人后裔男孩留在学校，在没有暴力的环境中生存，在没有监禁的生活中茁壮长成，保留他们所有的创造力、天赋和未来的完满。

我们有责任建立有利的环境，重视和促进女性的声音，确保没有什么会因为他的血统、她的性别或他们的肤色而将其拒之门外。

我们这一代人能够选择反对种族主义和种族歧视的有罪不罚，这样针对所有非洲人后裔的做法令人厌恶。

请了解，你可以信赖我们人权高专办成为实施十年活动方案以及提高相关意识的合作伙伴。

我们将加强为非洲人后裔青年提供的成功研究金方案，致力于为非洲人后裔新一代领袖作出贡献。请放心，我们将持续揭露非洲人后裔面临的歧视，为成员国提供最佳支持，例如起草反歧视立法或制定平等公共政策。

会议室里也有我们的部分出版物，供各位阅览。

在这个紧缩时代，所有人都在谈论短缺，没有人能够确保繁荣——我们怎么能够忍受多一刻种族主义可耻地、肆无忌惮地浪费人类天赋、能力、创造力和贡献。

国际十年不仅是一个结束非洲人后裔面临的种族歧视的机会，还能够——通过这个迫切需要的典范——根除各个地方的种族主义，并消除性别主义、仇外心理、仇视同性恋的交叉的偏见——这是我们能够真正提高全人类享受所有人权的唯一途径，由此奠定我们社会中和平、稳定、法治和真正民主的基石。

谢谢。