主管人权事务助理秘书长伊万•西蒙诺维奇先生在人权理事会关于布隆迪的互动对话上的发言，日内瓦，2016年3月22日

主席先生，
各位阁下，
女士们，先生们，

应2015年10月2日的第30/27号决议之邀，高级专员就决议落实问题提供了一份状态更新。鉴于情况的不断恶化，理事会于2015年12月17日举行了一次特别会议，并通过第S-24/1号决议决定加强互动对话以听取来自其他利益攸关方的状态更新。

我最近刚刚从布隆迪返回，在那里我以主管人权事务助理秘书长的身份和秘书长一同会见了布隆迪高级别政府官员、反对派代表以及民间社会。

布隆迪状况令人极其担忧。该国持续不断的政治紧张关系恐怕会升级为螺旋式增长的暴力现象。布隆迪人民的人道主义、经济和社会损失同样令人担心。

自2015年4月危机发生以来至今年3月21日，至少有474人被害，据报发生了36起强迫失踪案件。共计4951人因此次危机被拘留。其中3117人已经获释，多数是由于我所在办事处进行的干预，仍有1834人处于拘留状态。我们还接到了496起对酷刑和虐待的报告。

在一次案件庭审之后，办事处建议立即释放的125名政治拘留犯名单中的41位被拘留者于上周暂时释放。我们认为这是当局为重建法治而正在付出一些努力的迹象。我强烈促请布隆迪政府释放名单上剩余的所有人以及其他仅因政治原因被拘留的人员。

九天前，全国解放阵线（FNL）反对党的16名领导成员在基龙多（Kirundo）省被警方逮捕，警方受到与执政党有关的“远望者”（Imbonerakure）民兵组织成员的协助。3月9日，留在国内的少数几名国家反对派人物之一雨果•哈拉马特各科（Hugo Haramategeko）也遭到逮捕。民间社会的行动空间依然极为有限，活动家遭受着来自国家人员或与政府相关的民兵组织人员的司法骚扰、逮捕和酷刑，以及暴力和威胁。

我们注意到由司法部设立、检察长领导的调查委员会近期就调查2015年12月11日事件期间法外杀人的指控发布了报告。然而，我们进一步促请对国内多个被报告的集体坟坑进行更可信的调查。联合国人权高专办布隆迪办事处仍将愿意提供法医专家的帮助。

除了据称由军方、警方和情报机关以及远望者民兵组织犯下的众多人权侵犯之外，于2015年12月起出现的两个反政府武装团体更加助长了暴力行为和以暴制暴。2015年12月11日和12日的武装叛乱者对布琼布拉（Bujumbura）附近三个军营的袭击表明布隆迪正陷于暴力循环之中。根据可靠报告，安全部队于袭击后在首都附近某些地区开展的行动导致了针对平民的法外杀人、任意逮捕以及性暴力和基于性别的暴力行为。

手榴弹袭击事件也成为日常生活的悲剧，特别是在布琼布拉。投向警方和军方的无差别手榴弹袭击频繁发生，有一些则抛向了市场、车站或街边的人群。上个月，无国界医生组织（MSF）仅在四天内就治疗了超过115名被手榴弹碎片击伤的民众。

女士们，先生们，

布隆迪政府同意人权理事会授权的现有独立专家组成的一个团队于3月1日至8日在布隆迪开展首次调查任务，我们对此表示欢迎，这也令克里斯托夫•海恩斯先生（Christof Heyns）能在今天的互动对话中进行口头情况更新。我们期待他们的任务始终能得到配合——包括我们有意于4月至7月31日在布隆迪部署支助人员——从而在布隆迪开展深入调查并起草于人权理事会第三十三届会议上提交的报告。我们促请布隆迪政府批准专家的访问并与其进行全面合作。

我们还对政府做好部署额外非洲联盟人权监察员的准备表示欢迎。如果在人权高专办现提供的支助人员之外再增加100人，那么就需要更加全面的整套后勤支援。

我们同样对共和国检察长撤回一些媒体禁令的决定表示欢迎。确实，尽管负责人必须签署仅提供平衡客观信息的承诺书，但Radio Isanganiro和Radio Rema两家电台已被授权得以重新开放。然而，记者继续自由工作的空间非常有限，因为仅有一家之前遭禁的独立媒体被允许在严苛的条件下重新开放。民间社会仍不断遭受重重限制。直至司法调查程序完成之前，共计十名国家非政府组织和民间社会的成员被暂时限制活动。民间社会成员沦为政府逮捕和威胁的目标，许多人逃往邻国以保安全。

我对颇具影响力的非政府组织Ligue Iteka的会计Marie Claudette Kwizera女士据报于2015年12月被未知身份的犯罪者带走这一代表性案件深表关心，Kwizera女士至今下落不明。我们促请政府采取一切措施对此案和其他所有强迫失踪案件开展调查。

女士们，先生们，

发生在布隆迪的人权侵犯不仅影响着该国人民的未来，也影响到了整个大湖区。截至3月4日，联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）报告自2015年4月危机爆发以来，共有二十五万布隆迪难民和寻求庇护者到达邻国。难民数量的不断增长不仅造成了严重的人道主义问题，我们还担心此次人口外流可能会加深在政治和社会方面较为脆弱地区的不稳定。

尽管最近几个月对布隆迪的关注都集中于公民和政治权利，但重要的是不要将布隆迪人民同等重要的经济和社会权利置于一旁。

据全球饥饿指数（Global Hunger Index）显示，早在2014年布隆迪就已成为全世界受饥饿影响最深的国家。随着目前政治危机对布隆迪经济造成的有害影响，营养不良成为了主要的人道主义关注，七十三万人被认为严重营养不良。据联合国儿童基金会（UNICEF）数据显示，布琼布拉被确诊为严重急性营养不良的儿童数量在2015年10月至12月期间翻了一倍。

政府公布的2016年预算紧缩预示着对健康、教育和社会事务领域预算的极大削减，也将转为基础社会服务供应方面越来越多的困难。

3月15日，布隆迪的主要捐助方欧盟宣布暂停对布隆迪行政机构包括预算支持在内的直接财政支持，但将全面维持对布隆迪人民的财政支持和对布隆迪的人道主义援助。其他捐助方同样削减了国际援助，数量几乎相当于布隆迪在2015年4月危机爆发前年度收入的一半。

一项为处于危难的110万人民中的44.2万人提供支持的6230万美元的人道主义应急计划已于2016年3月8日于内罗毕（Nairobi）呈递给各捐助方，旨在于3月底发起人道主义呼吁。联合国难民事务高级专员办事处曾于2016年要求为布隆迪人道主义应急提供1.751亿美元，截至目前仅收到470万美元，约占总数的百分之三。

另一方面，如果看到目前危机的解决方式和更有利环境建成的明显信号，国际捐助方似乎已做好准备重新参与。

急需包容性对话氛围以消除不断增长的贫困和当前政治危机造成的布隆迪社会分化和分裂。确保言论自由，允许媒体、民间社会和反对派自由运作对于营造此类氛围来说是必不可少的。

必须终结失踪、任意逮捕、法外杀人和酷刑，需要明确和公开的行动对犯罪者进行追责——包括政府人员和武装团体成员。

非常感谢各位。