联合国反恐和人权问题特别报告员本·埃默森关于英国《调查权法案》草案的声明

日内瓦（2015年11月4日）——“英国政府今天宣布了涉及侵入性监控的最新法定权力的多项提议，它们将确保批量获取通讯数据的行为得到由国会审查的主体立法的明确授权。

对于这类广泛权力的必要性的意见各不相同。将这些权力置于清晰、明确而正式的法定基础之上，至少允许了知情公共辩论的开展，为国会议员们提供了一个机会，挑战国家可以在多大程度上侵犯其选民隐私。

全国性议会希望在保护整个电子社区集体网络隐私权的需求以及保护国家安全、预防严重的有组织犯罪的需求之间取得适当的平衡，这是完全恰当的。只有通过透明的立法程序，其中明确说明国家监控权力的范围，清晰界定限制和保护措施，以使其受到批判性公众辩论和国会的监督，这样一来，对大规模监控权力的民主问责才能恰如其分地实现。就此，今天宣布的提议是重大的进步。

在针对性监控已明确的个人或组织问题上，特别报告员坚决支持英国的恐怖主义立法独立审议员戴维·安德森大律师（David Anderson QC）的评估：独立而公正的司法部门的事先授权是必不可少的保护措施。为法官赋权，使其权衡相互竞争的重要利益，这能让英国的立法充分遵守国际法律的要求，特别是《公民权利和政治权利国际公约》的第17条。事后的司法审议也好于没有司法审议，但其不能达到让独立法官握有下达批准令的权力这一要求，这也是该权力的归属。”

完

阅读特别报告员关于以反恐为目的使用大规模数据监控以及批量获取技术对隐私权影响的报告：http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/545/19/PDF/N1454519.pdf?OpenElement 或http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A%2F69%2F397&Submit=Search&Lang=E

本·埃默森（英国）现任在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员。2011年8月1日，他就任该职务。此任务授权由前联合国人权委员会在2005年创立，并由人权理事会分别在2007年12月、2010年9月和2013年3月延长三年。作为特别报告员，他独立于任何政府，以个人能力行使职责。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-terrorism

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看2006年联合国全球反恐战略：
http://www.un.org/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml 

更多信息和媒体请求请联系亚历山德罗·马拉（Alessandro Marra，+41 22 928 9870 / amarra@ohchr.org）或致函srct@ohchr.org。