范斯坦报告：联合国专家呼吁起诉中情局官员和其他美国政府官员

日内瓦（2014年12月9日）——联合国反恐与人权问题特别报告员本·埃默森就载有布什时期中情局犯罪的范斯坦报告摘要公布后发表声明：

“我要对这份姗姗来迟的报告摘要表示欢迎，它记录了美国参议院情报委员会就布什时期中情局对恐怖主义嫌疑人施以酷刑和强迫失踪的犯罪调查。从报告完成到如今的公布已经过去了四年。政府顶住了国内要求不公开这些重大调查结果的压力，这值得称道。

在我2013年作为特别报告员呈报人权理事会的报告*中，我呼吁美国政府立即不加延迟地发布报告，并确保其完整地公开，不得加以过度的、不必要的删改。

今天下午发布的范斯坦报告摘要证实了国际社会长久以来确信的内容：布什政府高层曾制定一项明确的政策，允许犯下系统性的罪行和严重违反国际人权法的行为。

在已发布的报告摘要中，施害者的身份和许多其他细节经过了删改，不过委员会和向委员会提供审讯方案信息的人士均了解这些内容。

现在是时候采取行动了。今天报告中披露的需为共谋罪负责的人员必须被绳之以法，必须面对符合其犯罪严重性的刑罚。

报告披露的政策曾得到美国政府高层授权这一事实无论如何都不能成为借口。它确实强化了刑事问责的必要性。

国际法禁止对参与酷刑行为的公职人员有罪不罚。这不仅适用于实际施害者，还适用于美国政府内部制定、规划和授权这类犯罪的高级官员。

按照国际法，美国需遵循法律义务，将那些负责人员绳之以法。联合国《禁止酷刑公约》和联合国《强迫失踪问题公约》要求各国在已有充分证据显示合理的定罪可能性的情况下起诉酷刑和强迫失踪行为。各国不能任意允许或继续维持对这些严重犯罪的有罪不罚。

公职人员声称自己按照高层命令行事的说法不是辩解的理由。因此，曾使用人身酷刑的中情局官员对自己的行为负有个人刑事责任，高层授权不能成为他们的挡箭牌。

不过，最严厉的惩罚应该留给那些最为严重地参与到规划和故意授权这类犯罪的人员。承认参与该项目的前布什政府官员也应该因为自己的行为面对刑事起诉。

奥巴马总统五年前就明确表示，美国政府承认使用了水刑这种酷刑方式。因此，没有理由继续掩护施害者不受制裁。美国的司法部长负有法律责任，应该对负责人员提出刑事指控。

酷刑是接受全球管辖的犯罪行为。施害者前往任何一个国家都将受到起诉。不过，将这些人绳之以法的主要责任在于美国司法部和司法部长。”

(*) 查看特别报告员的完整报告： http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A-HRC-22-52_en.pdf

本·埃默森（英国）现任在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员。2011年8月1日，他就任该职务。此任务授权由前联合国人权委员会在2005年创立，并由人权理事会分别在2007年12月、2010年9月和2013年3月延长三年。作为特别报告员，他独立于任何政府，以个人能力行使职责。更多信息请登录： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Terrorism/Pages/SRTerrorismIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——美国： http://www.ohchr.org/ch/Countries/ENACARegion/Pages/USIndex.aspx

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