人权理事会主席约阿希姆•卢埃克大使阁下的发言， 联合国第八届少数群体问题论坛，日内瓦

“刑事司法体系中的少数群体”

日内瓦，2015年11月24日
10:00-13:00
万国宫第二十号会议室

主席先生，尊敬的各位代表和与会者，女士们，先生们，我很荣幸能够在此为题为“刑事司法系统中的少数群体”的少数群体问题论坛第八次会议开幕。

我想热烈欢迎欣然接受主持本次论坛的重要任务的约书亚•卡斯特里诺（Joshua Castellino）先生。卡斯特里诺先生，您在这类问题上的广泛经验将助力此次论坛取得成功。我也欢迎并感谢少数群体问题特别报告员，丽塔•伊扎克（Rita Izsák）女士，她与往年一样为本次论坛的工作提供了重要的指导，并协助了年度会议的准备工作。

我还要欢迎各会员国和联合国各专门机构的代表，人权机制和国际、地区组织和国家人权机构的代表，以及非政府组织，学术界的代表和专家。

每年，该论坛本着公开对话和相互尊重与理解的精神，讨论一些影响全球少数群体的关键挑战和问题。而缺少了少数群体本身的充分和有效参与，这些讨论无法有意义地进行。因此我很高兴的是，本次论坛提供了这样一个机会，所以我也想热烈欢迎你们今天代表各自的社区来到这里。我相信，你们对实地重要问题的深刻理解将会对今年论坛的讨论作出重要贡献。

二十年前，联合国各会员国作出承诺打击世界各地少数群体面临的全球性挑战，并为此建立了少数群体工作组：第一个专注于少数群体权利的专门联合国机构。2007年，人权理事会通过其第6/15号决议成立了少数群体问题论坛，取代了少数群体工作组。该论坛旨在就有关属于民族或种族，宗教和语言上的少数群体的问题提供一个强化的平台，以促进联合国系统范围内外各利益相关者之间的对话与合作。

在过去的二十年里，关于促进和保护少数群体的权利问题上已经获得了显着成就。然而缺陷依然存在，包括在刑事司法领域。在很多情况下十分明显的一点是，虽然刑法可能字面上禁止歧视，但在实践中，相对于主流群体，这类法律往往对特定少数群体有不同的适用方式。特别是刑事司法管理的许多方面允许广泛的自由裁量权。正是在这种自由裁量中，可能潜伏着对种族，民族，宗教或语言少数群体的歧视。这方面的影响可能会是严重的，造成更高的逮捕率，审前拘留，更高的刑事定罪率，对少数群体更长的判罚时间，这里仅举出几个问题。

人权理事会及其附属机制继续致力于打击所有情况下针对少数群体的歧视，促进在生活各个领域的人人平等，特别是针对那些最被边缘化的人。因此，作为人权理事会主席，我欢迎此次论坛关注了刑事司法管理中对少数群体歧视这一重要而复杂的问题。

在这方面，我还要赞扬所有特别程序任务负责人的工作，包括少数群体问题特别报告员，因为他们具有实质内容的报告中提到了具体的少数群体问题，包括基于少数群体身份实施违法的拦截与搜查，或是对少数群体在逮捕，拘留，起诉，定罪或监禁过程中的歧视，我也要称赞他们向人权理事会就如何预防和处理此类案件提供了具体建议。

理事会的普遍定期审议工作还为国家提供了一个切实的机会来公开讨论他们在自己国家为改善人权状况并履行人权义务已经采取的行动，包括在刑事司法系统的所有阶段对少数群体权利进行公平和有效的保护。

论坛的本次会议涉及刑事司法系统中关于少数群体的这些复杂问题，它可以进一步明确相关的实用方法，让我们共同实现建设包容、和谐、多民族和多信仰社会的目标，在这个社会中，所有人都可以在法律面前、在法治之下和平、安全而平等地生活。因此，我很期待本次会议提出的建议，它们将在2016年3月由少数群体问题特别报告员提交至人权理事会。

作为人权理事会的主席，我持续收到的指控表示，一些与联合国、联合国代表和机制在人权领域开展合作的个人和团体及其家人和法律代表受到了报复与恐吓。在这方面我想回顾一下，秘书长在其2015年关于报复问题的报告中，曾表示任何恐吓和报复行为“是完全不能接受的，必须立即和无条件地停止”。这种行为将最终破坏国际人权机构，包括该论坛的合法性和可信性。

主席，女士们，先生们：

祝你在接下来的两天里都可以开展富有成果的、建设性的互动对话，让少数群体问题论坛再创成功。

谢谢！