危险物质及废料问题特别报告员在国际化学品管理大会第四届会议上的发言

2015年9月28日

主席先生，各位阁下，尊敬的代表们，女士们，先生们：

感谢各位给我今天在此发言的机会，此次会议非常关键，期间可能会确定在世界范围内实现无害化学品管理的节奏和轨迹。

九年前，国际化学品管理战略（SAICM）的参与者在《关于国际化学品管理的迪拜宣言》中明确保证对人权的尊重。自那时起，一些积极措施已被落实，我谨对政府、商界及民间社会等所有采取这些措施的利益攸关方表示称赞。但是，所有国家还需要付出更多努力。

化学品和废料公约在全球层面仍存在诸多差距和挑战。从人权角度来看，这些差距和挑战对个人产生的影响锐化成为焦点。

国际化学品管理战略有希望缩小这些关键差距，解决一些挑战，并以此对保护、实现和尊重人权作出贡献。但是，国际化学品管理战略需要更具有战略性的方式实现其降低有毒化学品对人权产生的严重影响的可能。与有毒化学品相关并频繁因此遭受侵犯的权利包括生命权、享有可达到的最高健康水准的权利、享有营养食品权、享有安全饮用水权、知情权和得到有效补救的权利。

人权是普遍存在的，因此必须使每个人都享有人权，并确保其中不存在任何形式的歧视。在全世界处于不同发展阶段的国家中，各种人群不公正地遭受着有毒化学品或其他危险物质造成的严重侵害。这些群体包括工人、妇女、儿童、低收入者、少数群体和边缘化社区以及土著人民。那些最脆弱的人群往往只得到最少的保护。在我看来，解决这种不公平现象应当是实现无害化学品管理的一部分。

昨天，联合国食品问题特别报告员希拉尔•埃尔弗（Hilal Elver）与我呼吁所有国家采取紧急行动消除高风险农药，因为它们显示出难以管控的极大风险，尤其是对农业工作者和儿童而言。各项人权是互相依存、不可分割的。食物权与生命权、健康权、安全工作环境权等其他权利都是相辅相成、不可分割的。实现所有这些权利需要我们从高风险农药过渡至更安全的替代品。

儿童在有毒化学品面前表现出的脆弱在全世界范围内一直极其缺乏充分关注。每个儿童都应享有可达到的最高健康水准的权利。几乎在座的每个国家都批准了《儿童权利公约》，这就需要各国遵循《公约》第24条的(2)(c)部分，在实现儿童享有可达到的最高健康水准的权利时将环境威胁考虑在内。国际化学品管理战略在管理铅、二氯乙烷和制药污染物方面采取的努力对于各国保护儿童享有可达到的最高健康水准的权利的职责非常关键。然而，我们常常无法得到或获取保护此权利以及对违规者问责所需的信息。

在我递交给联合国人权理事会的年度报告中，我详细描述了实现危险物质知情权的范围、内容以及挑战。实现知情权要求我们能够得到和获取危险物质信息，并需要一种能够保护所有人知情权的形式。总体方向和指导方针指出，在国际化学品管理战略的总体政策战略的知识与信息要点方面取得的进展越来越少，我也很高兴看到指导方针包含了基本要素和清晰的行动要点，它们将更好地促进实现对危险物质和废料的知情权。

参与者在决定采取何种行动为未来五年内实现无害化学品管理做出最大贡献的同时，我鼓励参与者与那些处境最危险的人们换位思考，并采取已知所需的切实措施来保护他们的权利。

谢谢。