联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在人权理事会第三十届会议上的口头最新情况介绍

人权高专关于人权高专办外地结构的口头最新情况介绍
（人权理事会第28/22号决议）

日内瓦，2015年9月21日

日内瓦，2015年9月21日

总统先生
各位阁下，

各位刚刚与朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员和其他知名专家以及民间社会代表进行了既有深度、又能带来反思的小组讨论，并有所收获，他们的发言再次清晰说明了朝鲜民主主义人民共和国境内人权侵犯的规模、程度和系统性本质。它们的影响十分巨大，不论是针对某些朝鲜人民还是外国国民，他们是绑架、失踪和家庭分离的受害者。

人权高专办加强行动已有一年之久，特别是其对里程碑式的朝鲜调查委员会的后续工作。我很高兴能向本理事会口头汇报最新情况，介绍办事处在这方面的作用和成就，包括根据第28/18号决议成立的外地结构。

为了履行人权理事会第25/25号决议赋予的任务，人权高专办在首尔的外地结构目前已开始运作。它的核心目标是改善朝鲜的人权状况，并推进问责。我们在首尔的职员已经开始与民间社会、各国政府、联合国机构和其他行动方发展伙伴关系，致力于加强监测、倡导和技术援助。绑架和强迫失踪问题将依然是他们工作的重要关注点。

我6月曾前往首尔，正式宣布办事处开始运作，我对我们伙伴之多、之开放感到惊讶，包括民间社会组织和各类学术机构，它们多年来都一直在努力改善朝鲜人权状况。首尔办事处将成为所有这些行动方交换信息、开展互动与彼此协作的平台，根据理事会第25/25号决议赋予的任务开展工作，还需依照理事会和联大随后的决议。

访问期间，我与许多离开朝鲜的男男女女进行了会谈，最近的迟至今年，他们跟我讲述了那里日常生活中的磨难。他们描述了自己最根本的权利受到了侵犯——基于“出生成分”（Songbun）体系的严重歧视；言论自由受到重大限制；婚姻受限；普遍的腐败；长期害怕全家人随时都会因为任何真实或假定的违法行为而被拘留，且不经过正当程序。我对此深感动容。

我还听闻许多朝韩人民的深切希望：朝鲜半岛终有一天能和平统一。国界两侧的许多官员也有同样的愿望。人权原则能够帮助两国政府通过重要的信任建立措施，加强对话实现这一目标。

近期的朝韩对话以及8月底达成的协议都给某些问题取得进展带来了希望，特别是家庭团圆。数万人——多数是老年人——与边境另一侧的亲人分离。只有少数分离的家庭得以从这些会议中获益，而对许多人来说，时间已不多了。分离家庭的团圆进程将是政治意愿的关键指标。我真诚地希望，双方都能立足于这一信任建立措施，让家庭团圆，准许其他面对面的联络。

就中期而言，也可以通过有效战略来推进对话，从而加强对两国人权的保护。至于长期，应着手解决过去的问题并确保人权侵犯受害者享有正义和补救，使双方获得治愈，这也是必要的。

国际社会在鼓励这种进展方面发挥着关键作用。

理事会认可朝鲜当局去年对该国第二轮普遍定期审议进程的参与。朝鲜有史以来第一次接受了关于人道主义援助、妇女和儿童权利、健康和教育的大量建议。我相信，像这样的信号——反映了与国际人权机制合作并开始有意义改革的意愿——应该被认作建设性的前期步骤。

人权高专办将继续寻求与朝鲜当局接触，若能带来有意义、可衡量的变化，就会提供技术合作和援助，例如针对那些已被接受的普遍定期审议建议。我目前正在与朝鲜政府沟通，希望能够将我的信息直接传达给高级官员。人权高专办也一直在和联合国系统内的伙伴进行交流，讨论通过国内的联合国方案支持普遍定期审议而予以跟进的方式。

同时，调查委员会发现，国内已经并且依然在发生危害人类罪，这明显唤起了国际社会采取行动的责任。这样的行动应该尤其包括将该问题移交国际刑事法院的可能性。去年12月，主管人权事务助理秘书长代我向安理会简报了朝鲜的人权状况。我相信，安理会将继续仔细监测朝鲜的事态发展，观察互动是否激发了真正的变革，抑或是需要进一步的行动。我认为，这本身就可能给进一步侵犯行为带来重大威慑。

与此同时，人权高专办在首尔的外地结构将继续从朝鲜半岛以及其他地点的各个来源收集有关朝鲜人权状况的信息，包括从离开朝鲜的人那里。这有助于我们明确互动的切入点，并深化那些有朝一日会将侵犯行为肇事者绳之以法的报告和分析。

首尔办事处已经开始采访离开朝鲜的人，更新并深入了解特别报告员和调查委员会就各种人权侵犯模式收集的信息。人权高专办也在拓宽与民间社会组织、分析人员和研究机构的联络网，以便在大韩民国和更广泛的地区收集信息。

主席先生，
各位阁下，
女士们，先生们，

这一问题事关重大。朝鲜数百万人的根本权利依然承受着难忍的侵犯，这种严重而持久的痛苦呼吁着正义和救助。朝鲜的压迫做法和整个地区的紧张局势存在紧密联系。该国人口大量流出；今天小组讨论的国际绑架和强迫失踪行为；政府长期注重军事与核——这都对整个地区享有人权造成了重大影响，也包括对朝鲜境内。

调查委员会、多任特别报告员、许多全心奉献的民间社会活动家和学术界都不可辨驳地揭露了朝鲜境内人权状况的全貌。为了受害者及其家人，为了实现朝鲜半岛和其他地点真正的和平与持久发展，人权高专办致力于与朝鲜政府、所有会员国和利益攸关方合作，从而带来短期的进步，对朝鲜的人权状况进行问责。

谢谢。