人权事务高级专员办事处人权理事会机制处处长埃里克·提斯都内在人权理事会咨询委员会第十四届会议开幕式上的开场致辞

2015年2月23日

人权理事会主席先生，
咨询委员会主席先生，
尊敬的委员会成员，
各位阁下，
女士们，先生们，

我很荣幸在此欢迎大家出席人权理事会咨询委员会第十四届会议开幕式。我想首先祝贺贝纳尼先生、克劳修尼安女士和徐先生当选为委员会新成员，以及布瓦松•德•沙祖尔内先生、奥卡福尔先生和雷耶斯·普拉多先生的再次当选。

在委员会第十四届会议即将召开之际，我想与大家分享一些可能与委员会活动和优先事宜相关的最新进展。

理事会主席刚刚概述了人权理事会的活动，我想继续他的发言并提请大家关注对委员会研究的跟进情况，以及联合国人权高专办在委员会所研究的议题方面开展的工作。

[往期任务]

在委员会之前开展的任务方面，我很高兴地告诉大家，你们关于恐怖分子挟持人质的报告（2013年9月提交理事会）已受到反恐怖主义委员会（CCT）的审议。反恐怖主义委员会已于去年11月24日召开了有关预防和应对寻求赎金的绑架问题的特别会议。贵委员会成员奥卡福尔先生也应邀参与此次特别会议，以探讨包括恐怖分子挟持人质受害者权利在内的人权方面的内容，并特别参考了你们关于该问题报告中的成果和建议。

关于委员会已涉足的另一个问题——人权教育和培训问题，我很高兴地告知大家，我们目前已进入世界人权教育方案第三阶段（2015年-2019年）。第三阶段旨在促进对媒体工作者和记者的人权培训以及他们对实现人权的贡献。人权高专办负责为该方案准备一份行动计划，其中呼吁出台能为媒体工作者创造有利环境，使之能履行专业职责的法律、政策和执行机制。

尊敬的委员会成员，

人权高专办也就促进将人权纳入2015年后发展议程方面开展了大量的活动和举措。其中的一项举措就与贵委员会在过去进行的食物权等方面的研究相关。我很高兴地告知大家，人权高专办在联合国粮食与营养协调机制和世界粮食安全委员会的参与使得各方对食物权在实现全球粮食和营养安全目标中的重要作用获得了广泛的认识。

去年十月，人权高专办还向联合国大会提交了秘书长关于失踪人口的双年度报告。这份报告概述了包括查明失踪人口命运和对失踪人口案件进行刑事调查和起诉机制在内的预防失踪的措施。这些也是贵委员会在2010年提交人权理事会的报告中涉及的问题。

[已完成并将接受人权理事会第二十八届会议审议的报告]

各位委员，

至于贵委员会刚刚完成、并提交至将于下周召开的人权理事会第二十八届会议的报告涉及的任务，请允许我向大家介绍人权高专办在这些方面的活动。

在人道主义行动的背景下采取基于人权的方法是至关重要的，这也是你们关于灾后和冲突后状况的报告的结论。在此方面，人权高专办将与机构间常设委员会就人道主义危机下的保护人权问题进行紧密合作。我很高兴地告知大家，为了加强人道主义方面的领导力，人权高专办参与了常设委员会对所有人道主义事务协调员的评估活动，并协助设计了2014年的驻地协调员介绍方案，这是一项将保护人权纳入他们作为推动发展的行为者的主要任务的方案。

在白化病人处境方面，人权高专办仍对白化病人遭到袭击且肇事者通常逍遥法外的报告深表关切。在关于歧视的专题重点下，人权高专办于2014年推出了一项旨在提高对侵犯白化病人人权问题意识的公共信息宣传活动。

随着这项活动的开展，人权高专办去年九月还与法语国家组织（OIF）共同组织了一次有关白化病人处境的专家会议。出席了这次会议的贵委员会成员布瓦松·德·沙祖尔内女士可在此告知大家讨论详情。我很高兴地告知大家，人权理事会将于3月16日至27日的届会期间组织一次图片展。这次展览恰逢贵委员会提交关于白化病人处境的报告，其中建议设立一个旨在消除对白化病人的暴力及其面临的结构性和多层面歧视的专门机制。

尊敬的委员，

现在我想讨论下你们关于单方面强制性措施的研究，正如主席所言，理事会已设立了一项有关单方面强制性措施对享受人权负面影响问题的特别报告员任务。这项新任务反映了国际社会对单方面强制性措施会对社会人道主义活动以及目标国家的经济和社会发展产生负面影响，从而对人民和个人充分享有所有人权构成进一步威胁的关切。正如主席在之前提到的，理事会将在下届会议上任命任务负责人。我想再次提请大家关注人权高专办去年十月提交的秘书长关于该问题的报告（A/69/97）。这份报告概述了从一些国家获得的信息，所有信息都强调了此类措施的负面影响，尤其是针对妇女、儿童、少数族裔和残疾人等最被边缘化的人们和群体。

谈到残疾人便使我想到了贵委员会正致力于将残疾人观点纳入工作和建议中。我很高兴的注意到贵委员会完成并提交理事会三月会议的一些报告中的确采用了残疾人观点。理事会还将于三月听取新设立的残疾人权利问题特别报告员的首次报告。此外，人权高专办将提交有关残疾人独立生活和融入社区的权利的专题报告（A/HRC/28/37），这将成为理事会关于同一问题的年度互动辩论的基础。

我还很高兴地注意到，根据理事会第6/30号决议，委员会已在工作中系统性地纳入性别观点，并在报告中分析了对妇女和女童各种形式的多重歧视的影响。因此，我想向大家介绍人权高专办在北京+20背景下采取的最新举措。作为关注妇女人权的领土组织，人权高专办重点关注妇女人权捍卫者问题，并将北京+20进程看作表彰不懈努力捍卫妇女权利的个人的一大契机。因此，人权高专办于2014年12月10日（人权日）至2015年3月8日（国际妇女节）通过社交媒体传播了12个分别反映北京行动纲要所关注的12大领域的视频。此外，人权高专办还将在即将到来的理事会三月届会上与联合国妇女署共同组织一次高级别活动。这次活动将汇集著名的妇女人权捍卫者，从而反映过去20年取得的主要成就并展望未来最切近的挑战。

[当前任务]

尊敬的委员，

现在，我想谈谈你们目前正在进行的研究。

由于贵委员会本周正在进行通过体育运动促进人权的研究，从而完成将于今年九月提交理事会的报告。我还想告诉大家，人权理事会已开始进行有关种族主义与运动的研究和分析，以作为其对消除一切形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的努力的贡献。

委员会还将完成同是今年九月截止的有关地方政府在促进和保护人权方面的作用的报告。在此方面，我很高兴地告知大家，适足住房权问题特别报告员将通过视频向大家介绍她即将提交理事会三月届会的报告 (A/HRC/28/62)。该报告重点关注地方和其他次国家层级的政府的作用并审议它们如何充分参与到实现适足住房权的工作中。报告还强调虽然去中心化具有显著优势，这必须以人权为指导。在本周中，你们将有机会通过一名协助特别报告员的办事处工作人员听取特别报告员的讲话和交流，并提出任何与你们在此方面任务相关的问题。

请允许我现在谈谈贵委员会本周同样会讨论到的理事会上届会议中产生的新任务。理事会于去年九月通过了第27/30号决议，其中注意到贵委员会于八月提交的有关秃鹫基金活动与人权的研究计划，并授权委员会准备一份有关秃鹫基金活动i人权影响的研究报告。我很高兴地告知大家，在本周关于这一问题的初步讨论中，你们将听到外债影响问题独立专家胡安·波霍拉夫斯基（Juan Bohoslavsky）和南方中心特别顾问李悦芬（音）的发言。

正如我刚刚介绍的这些问题中所见，我们期待的现在和未来充满了成就和挑战。我们还期待能促进由委员会、人权理事会、人权高专办和其他人权机制开展的工作带来的相关性和工作影响，并促进作为联合国三大支柱之一的人权的有效实现的进展。

最后，我想代表秘书处承诺对你们的全面支持。

我希望大家在本届会议中进行成果丰硕的讨论

谢谢大家。