主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇向安理会就朝鲜民主主义人民共和国的状况发表声明，纽约，2014年12月22日

主席先生，

尊敬的安理会成员，

今年早些时候，朝鲜民主主义人民共和国的代表绘声绘色地向本理事会谈及朝鲜人民在二战期间所遭受的危害人类罪如何“野蛮而残暴”。

李东日大使列举了屠杀、绑架、强迫雇佣、强迫劳动和性奴役，他说，这些行为“践踏了朝鲜妇女和整个朝鲜民族的尊严”。

今天我们为朝鲜半岛上受害者们追寻的正是这种同情：灭绝行为的受害者。屠杀、奴役和酷刑的受害者。强奸、强迫流产和其他性暴力的受害者。政治、宗教、种族与性别迫害的受害者。被强迫转移的人。自己的爱人遭到绑架或彻底失踪的人。长期蓄意遭受挨饿的人。

根据人权理事会调查委员会的信息，朝鲜境内已大范围而系统性地犯下这类罪行，而这是最高级政府蓄意下达的政策。在许多情况下，它们构成危害人类罪。

今天放在诸位面前的是委员会的报告。此前极少有内容如此广泛的国际犯罪控罪书得到本理事会的注意。它记录了一个极权体系，其特点是通过残暴的执行来剥夺思想、良心和宗教自由权利，剥夺见解、言论、知情和结社自由权利。

被用于衡量对国家忠诚度的“出生成分”（Songbun）分类体系在全国制造了广泛而具有破坏性的歧视。当它与性别歧视相互交叠，就会增加妇女的脆弱性，显著地限制她们的机会。

朝鲜政府还通过剥夺食物权来控制和胁迫人民。根据委员会的信息，官员们的行动已经导致了数十万人死亡，特别是在20世纪90年代的饥荒中，并对幸存者造成了永久的生理和心理伤害。

2013年11月，联合国粮食及农业组织（FAO）和世界粮食计划署（WFP）调查发现，84%的家庭——即十户家庭中有八至九户——没有消费足够的粮食。根据最新的国家营养统计，2012年，28%的五岁以下儿童因营养不良而发育迟缓，近四分之一妇女因为挨饿而早产或生下体重不足的儿童。

成功从国内出逃的朝鲜国民可能落入贩运网络之手，妇女往往面对着强迫婚姻或强迫卖淫。如果被迫遣返，他们面对着迫害、酷刑、强迫流产、长期任意拘留甚至即审即决。

委员会对朝鲜的政治犯集中营体系（管理所）深表恐惧，营内囚犯会遭遇蓄意挨饿、强迫劳动、处决、酷刑、强奸、强迫流产和杀戮婴儿等行径。委员会估计，过去50年里共有数十万囚犯在这些营地死去，目前营内还扣押着8万至12万人。

朝鲜代表承认了这些营地的存在，并称之为“教养所”。我坚信，通过诚实而透明的国际援助，我们能找到废除劳改营体系并让囚犯获释和康复的方法。该地区其他一些国家已经表明，释放数千名政治犯并回归行政拘留体系是可行的。

主席先生，

调查委员会强调了朝鲜人权状况与该区域整体安全之间的联系。该国政府追求对军事的长期关注并优先发展核工业，这是以经济和社会权利作为代价的——还使其人民付出了生命和福祉的代价。朝鲜的全面人权侵犯行为对区域和平与安全造成严重影响，从国际绑架到强迫失踪，再到贩运和绝望难民的外流。

如果我们要减少该区域的紧张局势，必须要开展行动，朝着在朝鲜境内真正尊重人权的方向前进。这应当得到安理会的充分关注和行动。

各位阁下，

自从调查委员会的报告在3月公布以来，并在理事会可能采取行动的情况下，朝鲜当局已表现出与国际人权机制进行配合的新的积极信号。

他们卓有成效地参与了第二轮人权理事会普遍定期审议，并首次接受了许多建议，它们分别关于人道主义援助、妇女和儿童权利、健康与教育。

多名朝鲜代表还前所未有地与特别报告员进行了会谈。朝鲜也首次表明愿意接受人权高专办的技术援助。

此外，朝鲜和日本的双边协商重启了对绑架日本国民指称的调查。我希望这一进程能够以透明和良好意愿的方式进行，并为众多家庭带来真相和补救。另外，澄清大韩民国和其他地方的绑架报告也十分重要。

所有这些进展都可能为切实的变革带来契机。该区域其他国家的近代历史也表明，废除根深蒂固的压迫体系并接受改革方面的援助，从而获得国际社会的全新认识和新的地位，这些都是有可能实现的。

我办事处当然会与国际人权机制一道，给予这项进程一切可能的支持——这里我要提一下，特别报告员应该在没有前提条件的情况下受邀访问朝鲜。

2015年3月，人权高专办将根据人权理事会25/25号决议的授权，在首尔成立一项外地任务。它将跟进调查委员会的工作，加强对特别报告员的支持，并作为文件、技术援助和宣传中心，用以推动朝鲜境内的问责制并改善人权。

各位阁下，

朝鲜民主主义人民共和国境内人权状况的切实改变不仅需要改革，还需要司法。

目前首次有一个联合国授权的机构将朝鲜的人权侵犯定性为涉及国际刑事法的行为。这在查明个人和体制责任方面十分重要，还能唤起国际社会的责任心，使其采取行动来预防并惩罚这类犯罪。

人权理事会和大会的绝大多数会员国——以及世界各地的受害者、幸存者和民间社会组织——都要求诸位，也就是联合国安理会，对这份报告采取行动，包括将其移交国际刑事法院，通过针对性的制裁措施。

正如我们今年所见，国际社会协调一致的行动能产生有力的威慑作用，或许能够开始改变朝鲜的政策。

我相信，安理会能推动两大关键目标：问责制，参与改革。今天的讨论让朝鲜成为焦点。理事会应该审慎地监督今后几个月的进展，注意参与是否带来了切实的改变，亦或是应该采取进一步行动。

尊敬的安理会成员，

朝鲜人民已忍受了数十年的痛苦和残酷行径。他们需要诸位的保护。该区域司法、和平与安全的事业需要诸位的领导。

谢谢。