人权高专办、难民署、国际移民组织、毒品和犯罪问题办公室和国际海事组织关于二十一世纪海上保护的联合声明

2014年12月10日

我们对海上移民、寻求庇护者和难民生命的逝去、伤害、创伤和严重人权侵犯深表关切。这种局面让用于救援和接收的基础设施、海岸警卫队和海军资源承受巨大压力，还影响到国际航运。

地中海造成死亡的事件频繁发生已引起全球注意。然而，这些悲剧不仅在地中海发生，还发生在全球许多地方。在海上获救或死亡者的数据背后，还有移民过程中所发生人类悲剧和人权侵犯的个人故事。

国际法所载的由来已久的海上救援传统正面临危机。一些重要的公约规定，船长有义务向海上身处险境的人提供援助，各国有义务在合理时间内进行协调和配合，将那些在海上获救的人转移到安全地点。不论在海上身处险境者的移民身份如何，这些义务一概适用。

媒体和公众的很多关注点都聚焦于这种海上移民的非正规或犯罪性质。我们希望强调，踏上这种旅途的人并不是罪犯。那些剥夺了他们的保护需求和更美好未来、将其生命置于险境并通过侵犯人权牟利的人，才是罪犯。

我们相信，需要国际社会协调一致的行动来解决这个问题的各方各面。来源国、过境国、目的国和其他相关行为者的密切配合对减少海上死亡至关重要，能解决驱使人们踏上危险海上旅途的因素，确保各国在人们抵达和上岸时采取的对策坚持人权与尊严，并应对移民、寻求庇护者和难民的具体保护需求。这类合作也对发现、起诉和惩罚那些违背所有安全法规并犯下人权侵犯、安排海上运输的犯罪集团至关重要。

尽管打击犯罪网络的行动至关重要，但这不应该牺牲移民、寻求庇护者和难民的生命与权利。解决偷运移民和相关腐败问题只是解决方案的一部分。非正规海上移民真正的根本原因包括缺少安全的正规移民渠道，这必须得到有力的解决。如果没有脱离绝境的其他可靠选择，人们会继续冒着自己和家人的生命危险，登上不安全的船只航行。