联合国人权事务委员会发布对伊朗、科威特、韩国、特立尼达和多巴哥、美国以及委内瑞拉履约情况的审查结果

日内瓦（2023年11月3日）——联合国人权事务委员会在最近一次会议上审查了伊朗伊斯兰共和国、科威特、大韩民国、特立尼达和多巴哥、美利坚合众国以及委内瑞拉玻利瓦尔共和国的履约情况，并于今天发布了相关审查结果。

审查结果包含了委员会对上述缔约国落实《公民及政治权利国际公约》的积极方面，以及主要关切和建议。要点内容包括：

伊朗伊斯兰共和国
委员会对持续歧视妇女和女童的法律条款感到不安，特别是《通过促进贞洁和头巾文化支持家庭法案》，该法案对违反强制性着装规定的妇女和女童处以严厉惩罚，包括最高十年监禁和鞭打。委员会还对重新部署用于监督公共场合着装规范的道德警察表示担忧。委员会敦促该缔约国改革或废除将不遵守强制佩戴头巾定为刑事犯罪的法律和政策，特别是《通过促进贞洁和头巾文化支持家庭法案》。委员会还要求伊朗解散道德警察。

委员会对伊朗大量执行死刑发出警告，其中包括符合死刑判决条件但非“极端严重”的罪行，例如毒品相关犯罪以及危害国家和宗教的犯罪。委员会还质疑在少数群体和未成年人中死刑比例异常高。委员会呼吁伊朗确保仅对涉及故意杀人的最严重罪行判处死刑，并适当考虑暂缓执行死刑。委员会强调，犯罪时未满18岁的人在任何情况下都不得被判处死刑。

科威特
委员会对施加于比敦人（无国籍人）的歧视性措施和做法表示关切，他们遭受了各种类型的歧视。委员会还对从事危险工作的移民工人死亡率过高表示担忧，特别是移民建筑工人。委员会呼吁科威特确保无人成为或保持无国籍状态，并为国内的比敦人和其他无国籍人提供充分保护，使其免受所有领域的歧视。委员会还要求科威特加紧努力，防止移民工人死亡，特别是有效执行已通过的措施，保护工人的安全和健康。

虽然科威特《宪法》禁止基于性别的歧视，但委员会对《个人地位法》中的特殊情况表示关切，这些条款规定了婚姻、离婚、亲权、继承权和法庭证词价值方面的不平等权利。委员会呼吁科威特对现行法律进行全面审查，废除或修订所有基于性别的歧视条款。科威特还应制定策略，打击重男轻女的态度以及关于妇女和男子在家庭和整个社会中的角色和责任的陈规定型观念。

大韩民国
委员会承认韩国为防止自杀采取了多种措施，但仍对老年人、青年和军人自杀率居高不下表示关切。令委员会感到关切的是，据称大量军事人员因服役压力过大而患有精神疾病。委员会呼吁韩国解决自杀的社会根源性问题，包括教育、工作场所和军事环境中的巨大压力，以及处于特别脆弱处境的个体。委员会指出，韩国还应增加财政资源并划拨适当预算，以加强自杀预防中心网络建设，并在地方层面提供心理支持。

委员会还对限制和平集会权表示关切，指出为确保交通畅通而禁止大量集会，尤其是在总统府附近，不符合必要性和相称性原则。有报告称，警方对残疾人权利活动人士在首尔地铁举行的抗议活动采取了高压手段，包括过度使用武力阻拦和驱赶抗议者，运用刑法逮捕和起诉抗议活动的组织者和参与者，委员会对此提出关切。委员会呼吁韩国保障和平集会的权利，并确保对这一权利的限制符合《公约》的规定以及必要性和相称性原则。

特立尼达和多巴哥
虽然注意到特立尼达和多巴哥事实上长期暂停执行死刑，但引起委员会严重关切的是，法院仍在判处死刑，而且对于谋杀实施强制性死刑，导致死刑名单越来越长。委员会要求特立尼达和多巴哥采取立法和其他措施，确保死刑仅适用于涉及故意杀人的极端严重罪行，并且绝不是强制性的。委员会还要求特立尼达和多巴哥彻底废除死刑，并将所有未决死刑减为监禁。

委员会对寻求国际保护的个人被驱逐出境的情况增多感到震惊，特别是来自委内瑞拉的人。委员会对持续逮捕和拘留寻求庇护者和难民深表关切，这些包括儿童在内的被拘留者被长期关押，有时甚至与罪犯一同关押在监狱中。委员会呼吁缔约国严格遵守不驱回所有寻求庇护者和难民的原则，不因非正常入境而惩罚需要国际保护的任何人，并确保对移民和寻求庇护者的拘留合理、必要和相称。

美利坚合众国
委员会表示，美国阻碍妇女进行安全合法人工流产的州一级立法和障碍不断增加令人担忧，特别是其对医疗保健提供者、家庭成员和孕妇本身进行刑事定罪的做法。委员会还对限制州际旅行、禁止药物流产以及对寻求流产者进行数字监控深表关切，并强调这些措施对来自易受伤害群体以及少数族裔和种族的低收入妇女和女童的影响尤为严重。委员会呼吁美国在全国范围内提供合法、安全和保密的堕胎服务。委员会还要求美国终止将堕胎定为刑事犯罪，消除对获取堕胎护理的阻碍，并避免引入新的障碍，以及保护寻求堕胎护理的妇女免受数字监控。

委员会还对限制行使投票权的立法举措和做法增多表示了关切，包括党派选区划分不公、限制邮寄投票和收集选票，以及繁琐的选民身份要求。委员会强调了这些措施对低收入选民、残疾人以及少数种族和族裔的严重影响，并对骚扰和攻击选举官员的行为表示了关切。委员会建议美国确保所有选民都能行使自己的权利，确保投票站具备无障碍设施，特别是选举基础设施薄弱的州和无障碍设施受限的选民。委员会还要求美国确保各选区由受制衡的无党派委员会设计，不具有以种族歧视为由剥夺或限制选举权的目的或效果，对骚扰和袭击选举官员的行为进行有效的调查，对肇事者进行惩罚。

委内瑞拉
有指控称，委内瑞拉全国选举委员会、监察员办公室和最高法院等司法、行政和宪法机构一直在通过取消政治资格限制民主空间，阻止反对党成员竞选公职，委员会对此表示严重关切。委员会感到遗憾的是，一些政治反对派已经被取消了参加2024年总统选举的资格。委员会敦促委内瑞拉确保包括青年在内的所有个人在全国选民登记册上登记，从而充分有效地享有政治参与权。委员会还呼吁委内瑞拉确保各级选举公平、透明、包容和多元，保障行政程序的正当性和透明度。

委员会对关闭公民空间和迫害持不同政见者感到不安，并特别强调了对揭发政府腐败案件的人权维护者和公职人员受到虚假指控的关切，包括“犯罪结社”和“披露机密信息”等罪名。委员会要求委内瑞拉审查其法律框架，以保障举报人、证人和腐败行为受害者不被定罪。委员会还对关闭媒体公司以及恐吓、迫害、任意逮捕和监禁记者、人权维护者和政治活动家表示关切。委员会敦促委内瑞拉停止骚扰、恐吓和暴力侵害记者、人权维护者、工会成员、土著活动人士和政治家的行为，使他们能够在无需担心暴力或报复的情况下开展工作。

以上审查结果的正式名称为结论性意见，可在本届会议网页在线查阅。