联合国人权事务高级专员在工商业与人权年度论坛上的开幕致辞

2013年12月3日

总统先生，主席先生，各位阁下，尊敬的代表，女士们，先生们，

欢迎各位来到日内瓦和联合国参加第二届工商业与人权问题年度论坛。我还要特别感谢指导论坛发展的人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组成员、以及我们尊敬的主席马卡里姆•维比索诺（Makarim Wibisono）先生。

去年的首次会议是至今为止对工商业与人权议程最大规模的全球盘点。大家兴趣盎然，共有来自80多个国家的1000多名与会者。这表明人们非常重视人权与工商业问题。 

我很高兴地发现，这一问题的重要性和人们对论坛的兴趣都未减弱，今年论坛的登记人数远超去年，达到1700多人。

论坛是各国政府、维权人士、工商业、企业家协会、工会和国家人权机构等团体共聚一堂的独特契机。  

论坛不单单能讨论如何防范工商业对人权的负面影响，也是听取通常不参与相关讨论人士意见的机会，包括权利受到直接影响的人士。

人权理事会于2011年6月通过的《工商业与人权指导原则》是一大里程碑。它首次为促进工商业对所有人权的尊重提供了一个基于国际人权法的共同的全球平台。这一成就的重要性不应被忽视：短短六载，我们就走出了联合国长时间的僵局，达成了关于行动和问责制框架的全球协议。

这为我们防范工商业相关的人权侵犯行为和确保问责制提供了通用的参照点，具有巨大作用。这也是这一论坛非常重要的原因。它让我们可以分享关于进展和挑战的信息，因此，看到这么多工商业代表在场，我感到十分高兴。

许多企业在履行尊重人权的责任方面取得了实质进展。我们将听取来自农业综合产业、信息和通信技术、电信和金融等产业的经验，并讨论工商业如何采取措施解决其对土著人民和儿童等特殊团体的影响的实例。借鉴这些经验非常重要。

论坛是讨论各国防范工商业相关侵犯行为战略的机会。一些国家正在设计关于落实指导原则的国家行动计划，对此我感到鼓舞。但清楚的是，充分落实指导原则前路漫漫。我期待今天的讨论，尤其是关于不同地区倡议的讨论。

人权高专办正在规划未来四年的工作重点。人权领域工作者的信息很明确：工商业活动下的人权问题正在成为我们行动的重点。

世界各地的人民正因为发展项目侵占了土地而流离失所；他们的生活正因为企业污染环境而受到破坏；维权人士正因为和平反对发展计划而获罪；包括儿童在内的人们正被迫在恶劣的环境下工作。

这正是为何人权高专办要将经济领域的人权问题作为六大专题优先任务之一。我们将在这一问题上投入更多的资源和关注。

《指导原则》有助于人权社群与工商业代表的沟通，并让工商业人士理解人权工作者的期待。

许多工业组织、雇主协会以及个体企业都已开始落实指导原则。工业组织正在探索如何建立人权兼容的申诉机制，许多企业也已经开始考虑如何落实人权尽职政策。负责任的供应链计划正在不断超越简单的供应商审计，以处理一些系统问题。

女士们，先生们，

人权高专办的任务是促进和保护人权，因此我们有责任寻求不同的方式以增强人权保护。至于指导原则，我们正在为其解释和落实提供建议和能力建设。我们正在探索指导原则可以提供进一步发展框架的领域。特别是，企业相关人权侵犯行为的受害者经常在寻找获取有效补救时受到阻碍。这是工商业相关的严重人权侵犯行为的重点问题。

秘书长已建议所有联合国机构、基金、方案和倡议将指导原则融入相关的政策之中，并授权人权高专办负责指导联合国系统中的工商业与人权议程。人权高专办很高兴能接受这一任命。

对于联合国而言，在与各国政府和工商企业接触时保持一致是非常重要的。我们也必须确保将工商业尊重人权并为其负责问题融入全球发展框架，在这方面，2015年后发展议程的重要性无与伦比。

2011年，人权理事会在通过指导原则上迈出了重要的一步。现在是各国政府、国际和区域性组织确保其在全球范围内根据区域挑战和环境有效落实指导原则的时候了。

本届论坛是你们将不同且珍贵的视角带入讨论的契机。

预祝各位都能有充实且富有成果的三天。

谢谢。