Вступительные замечания Верховного комиссара ООН по правам человека на ежегодном Форуме ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека

3 декабря 2013 г.

Господа Председатели, многоуважаемые делегаты, дамы и господа,

Я приветствую всех вас в Женеве и в Организации Объединенных Наций на втором ежегодном Форуме по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека. Я выражаю особую благодарность членам Рабочей группы по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, которые руководили организацией Форума, а также нашему многоуважаемому Председателю г-ну Макариму Вибисоно.

Прошлогодний первый Форум стал крупнейшим глобальным обзором текущего положения дел в предпринимательской деятельности в контексте прав человека. Форум вызвал необычайный интерес и привлек свыше 1000 участников из 80 стран. Это показало серьезное отношение людей к вопросам предпринимательской деятельности и прав человека.

Важность данной темы не уменьшилась, как и интерес к Форуму, что очень отрадно для меня: в этом году зарегистрировавшихся намного больше по сравнению с прошлым годом, около 1700 участников.

Данный Форум является уникальным событием, в рамках которого вместе собирается множество групп: государства, правозащитники, предприниматели, организации-работодатели, профсоюзы и национальные правозащитные учреждения.

Это не только возможность обсудить то, как предотвратить негативное влияние предпринимательской деятельности на права человека, но также шанс услышать мнения людей, с которыми в обычной жизни вы бы не встретились, в том числе непосредственно тех лиц, чьи права были нарушены.

Утверждение Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Советом по правам человека в июне 2011 г. стало значимым событием. Оно впервые дало общую, глобальную платформу, основанную на международном праве в области прав человека, для продвижения соблюдения всех прав человека в рамках предпринимательской деятельности. Значимость этого достижения не должна остаться без внимания: всего за шесть лет мы вышли из затянувшегося безвыходного положения в ООН к глобальному соглашению о рамках деятельности и подотчетности.

Существование общего ориентира для наших усилий по защите и предупреждению нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью, и для обеспечения подотчетности очень действенно. Вот почему этот Форум так важен. Он позволяет нам делиться информацией о достижениях и проблемах, и поэтому я рада видеть здесь столь многих предпринимателей.

Многие компании достигли реального прогресса в выполнении обязательств по соблюдению прав человека. Мы услышим об опыте в различных сферах, таких как сельское хозяйство, информационно-коммуникационные технологии, телекоммуникации и финансы, а также о практических примерах того, как компании предпринимают серьезные меры в отношении влияния своей деятельности на конкретные группы, в том числе на коренные народы и детей. Важно, чтобы мы учились на их опыте.

Форум дает реальную возможность обсудить стратегии по усилению защиты на государственном уровне от нарушений прав, связанных с предпринимательской деятельностью. Я рада, что ряд государств разрабатывает национальные планы действий для реализации Руководящих принципов. Но также ясно, что для их полной реализации нужно пройти долгий путь. Я с нетерпением жду сегодняшних обсуждений, особенно в отношении различных региональных инициатив, связанных с этим вопросом.

Мое Управление работало над выделением приоритетов для последующих четырех лет. Послание коллег в этом вопросе было четким: права человека в контексте предпринимательской деятельности становятся приоритетной сферой в нашей работе.

По всем миру в результате захвата земель для застройки люди вынуждены переселяться; их источники дохода страдают в результате загрязнения окружающей среды компаниями; правозащитников привлекают к уголовной ответственности за мирное противостояние проектам застройки; а простые люди, в том числе дети, вынуждены работать в ужасных условиях.

Вот почему мое Управление определило права человека в экономической сфере в качестве одного из шести тематических приоритетов. Мы будем выделять больше ресурсов на эти цели и уделять повышенное внимание данному вопросу.

Руководящие принципы помогли правозащитному сообществу начать контактировать с представителями предпринимательской сферы и помогли предпринимателям понять, чего от них ждут.

Многие промышленные ассоциации, организации-работодатели и отдельные предприятия начали реализацию Руководящих принципов. Промышленные ассоциации изучают то, как создать механизмы подачи жалоб, соответствующие нормам в области прав человека, и многие компании стали думать о том, как соблюдать надлежащим образом права человека. Инициативы по обеспечению ответственности каналов поставок все больше выходят за пределы простых проверок поставщиков, чтобы бороться с систематическими проблемами.

Дамы и господа,

Как Управление ООН, на котором лежит задача продвижения и защиты прав человека, мы имеем полномочия по разработке способов усиления такой защиты. В отношении Руководящих принципов мы даем рекомендации и наращиваем потенциал для их интерпретации и реализации. Мы исследуем сферы, в которых данные принципы могут стать основой для дальнейшего развития. В частности, мы знаем, что жертвы нарушений прав, связанных с деятельностью компаний, слишком часто сталкиваются с препятствиями, стремясь получить доступ к эффективным средствам правовой защиты. Это особенно важно в делах, касающихся тяжких нарушений прав человека в связи с предпринимательской деятельностью.

Генеральный секретарь рекомендовал всем агентствам, фондам, программам и инициативам ООН внедрять Руководящие принципы в свою политику, когда это уместно, и дал Управлению полномочия возглавлять мероприятия в сфере предпринимательской деятельности и прав человека в рамках системы Организации Объединенных Наций. Мы с воодушевлением возьмемся за выполнение этой задачи.

Важно, чтобы мы как Организация Объединенных Наций выражали единое мнение при общении с государствами и предприятиями. Мы также должны обеспечить, чтобы вопрос соблюдения прав человека и подотчетности в предпринимательской деятельности был включен в глобальную программу развития. Нигде более он не будет так важен, как в рамках программы развития после 2015 года.

В 2011 году Совет по правам человека сделал важный шаг, приняв Руководящие принципы. Теперь дело за государствами, международными и региональными организациями, они должны обеспечить эффективную реализацию принципов во всем мире в соответствии с трудностями и контекстом, характерными для того или иного региона.

Для вас Форум – это шанс привнести свое особое и ценное мнение в эту дискуссию.

Я желаю всем вам конструктивных и содержательных дней.

Благодарю за внимание.