美洲国家间人权委员会（IACHR）、联合国任意拘留问题工作组、联合国酷刑问题报告员、联合国人权与反恐问题报告员和联合国健康问题报告员重申，鉴于当前的人权危机，应立即停止对关塔那摩湾海军基地内人员的无限期拘押

华盛顿/日内瓦—2013年5月1日—美洲国家间人权委员会、联合国任意拘留问题工作组（以下简称工作组）、在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员本·埃默森、酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员胡安·门德斯和人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员阿南德·格罗弗（三人以下简称联合国特别报告员）紧急呼吁美国政府尊重并保障关塔那摩湾海军基地被拘者的生命、健康和个人尊严，特别是考虑到基地内目前正在进行的绝食抗议。他们特别重申，必须采取具体措施以停止对众多人员的无限期关押，并根据正当程序的要求以及国际人权法的准则和标准，将相关人员释放或提起诉讼。此外，还要允许国际人权机构开展独立监督，并关闭关塔那摩湾海军基地内的拘押中心。

根据收到的信息和众多媒体广为报道的新闻，今年二月初以来，关塔那摩湾海军基地内许多被拘者开始绝食抗议，反对无限期的关押状态以及在监狱中受到的恶劣待遇。美国国防部2013年4月17日发布的信息显示，自绝食行动开始以来，决定加入绝食抗议的被拘者越来越多。官方数字称，目前有100人进行绝食抗议，其中21人正在接受强迫喂食，另有5人住院。

美洲国家间人权委员会、工作组、联合国特别报告员、红十字国际委员会和联合国人权事务高级专员极为关切地提到，关塔那摩的在押人员缺少法律保护，未来的不确定性使他们非常痛苦，进而导致了绝食抗议这样的极端措施以求真正改变自身境况。美洲国家间人权委员会、工作组和联合国特别报告员强调，即便在特殊情况下，当羁押（且多数人未受指控）超过最低限度的合理时长，就构成对国际人权法的公然践踏，这本身也是一种残酷、不人道且有辱人格的待遇。就此问题，美洲国家间人权委员会在之前的系列会议中收到了关于如下内容的专门信息：被拘者在生活的各个基本方面存在高度不确定性，例如无法得知自己是否将会受审，是否可以再次见到家人等等，因而受到了严重的长期生理和心理伤害。持续的折磨和不确定性造成了严重后果，例如压力、恐惧、绝望和焦虑感，影响到在押人员的中枢神经系统、心血管系统和免疫系统。

此外，美洲国家间人权委员会和上述联合国机构呼吁，根据世界医学大会的《马耳他宣言》，在涉及绝食抗议的事件中应该注意：医务人员的行为必须合乎道德伦理，并遵守一系列准则，例如每个人的自主原则等。在这些准则之下，强迫喂食是不合理的，违反了个人可以了解并自愿拒绝这一行为的原则。此外，应该保护绝食抗议者免受任何形式的胁迫，特别是通过蛮力甚至暴力进行胁迫。对于自愿选择绝食抗议这一极端行为的人，保健人员不得对其施加一切形式的额外压力。对自愿绝食者进行恐吓、强迫喂食或其他形式的身体或精神胁迫也是不可接受的。

美洲国家间人权委员会、工作组、联合国特别报告员和联合国人权事务高级专员一致认为，没有正当程序的无限期关押属于任意性质，显然违反了国际法。对于已获美国政府允许、可以转移出关塔那摩的在押者（至少86人），他们的情况是十分明确的。换言之，所有与安全相关的政府机构或当局已经清楚地证明，那些在押者并不会对美国的安全构成威胁。在此方面，美洲国家间人权委员会、工作组和联合国特别报告员对转移人员的一般性限制深表遗憾。这一做法始于2010年1月对也门籍人员的转移限制，而这完全是基于他们的国籍和该国的政治局势，显然违反了非歧视原则。根据所述条款已被批准转移的86名被拘者中，56人为也门籍，这一情况更为严重。

工作组重申，希望美国政府尽快批准其对关塔那摩拘押中心开展访问，并允许工作组与被拘者私下进行保密对话。工作组曾在2002年1月22日向美国政府提出该要求，联合国特别报告员和其他联合国人权机制在2004年6月25日再次申明这一请求。酷刑问题报告员在2011年和2012年也分别提出同样的要求。此外，美洲国家间人权委员会重申，要求美国同意其无条件地对关塔那摩拘押中心进行访问。人权机制的代表应该能够在没有保安或证人在场的情况下与其指定的被拘者见面，并确保他们不会受到报复。

基于这些考虑，美洲国家间人权委员会、工作组和联合国特别报告员敦促美国：(a)通过所有立法、行政、司法和其他形式的必要措施，充分尊重正当程序的权利，对关塔那摩湾海军基地的在押人员提起诉讼，或酌情立即将其释放或转移至第三国，从而符合国际法要求；(b)加快美国政府已批准人员的释放和转移程序；(c)对给绝食抗议者强迫喂食的做法以及程序中被指控的其他暴力行为开展严肃、独立而公正的调查；(d)允许美洲国家间人权委员会和联合国人权理事会的各个机制（例如工作组和特别报告员）对关塔那摩拘押中心开展监督访问，并允许其在设施内自由行动并与被拘者私下进行的会谈；(e)采取具体而果断的措施，彻底关闭关塔那摩拘押中心。根据这些标准，他们敦促美国政府清晰明确地声明，将会采取何种具体措施来实现这个目标。