高级专员蒂尔克向安理会表示：不尊重国际法是关乎国际和平与安全的问题

主席先生，

各位阁下，

9月17日和18日，黎巴嫩发生了多起攻击事件，其所设范围之广、对平民的影响之深令我感到震惊。据报，至少37人因寻呼机、双向无线电和其他电子设备的爆炸而遇难，其中包括两名儿童，仅在黎巴嫩就有3400多人受伤，许多人留下终身残疾，国内的医疗保健设施正在竭力应对民众遭受的巨大影响。

这些攻击代表着战争领域出现了新的动态，即通信工具成为武器，能够随着日常生活的进行在市场、街角和家中同时爆炸。据报，当局已经拆除了大学、银行和医院里的未爆炸装置。

这轮攻击引发了黎巴嫩人民的广泛恐惧和惊慌。自2023年10月以来，黎巴嫩已在日益动荡的局势中饱受煎熬，长期且严重的经济危机也使该国濒临崩溃。

这种状况决不能成为新常态。

主席先生，

战争有其规则。对于这场冲突和任何其他武装冲突的每一方来说都是如此。

• 只有在必要时才能使用武力——即对其他人实施暴力——来打击有效的军事目标。
• 在此过程中，对平民和军事目标做出明确划分一定要成为重中之重。
• 必须采取一切可行的预防措施来保护平民。攻击行为必须与其造成的广泛损害相称。
• 武装团体中未行使持续战斗职能的人员只有在直接参与敌对行动时才能成为攻击目标。

这些规则的核心都是将有效保护平民作为首要目的。

国际人权法的存在是为了保护每个人的平等和尊严，即使是在战争时期。

法律的存在是为了捍卫人类社会和整个世界的核心价值观。

同时将数千人作为攻击目标，不区分平民和武装团体成员，在不知谁持有目标装置及其位置和周围环境的情况下发动攻击，这种做法违反了国际人权法，根据具体情况还可能违反国际人道主义法。

很难想象这种情况下的攻击如何能够符合国际人道主义法规定的区分性、相称性和预防性等主要原则。如果攻击者无法评估其行为是否符合具有约束力的国际法规则，特别是对平民可能造成的影响，那就不应实施攻击。

国际人道主义法严禁使用诱杀装置，即为了装载爆炸材料而经过专门设计和制造但外表无害的便携式物体。

以实施暴力的方式在平民中散播恐怖的行为是战争罪。

我再次呼吁对这些爆炸事件进行独立、彻底和透明的调查。必须对下令和实施这些攻击的人追究责任。

我要明确一点，这种作战方法可能是全新而陌生的。但国际人道主义法和人权法无论如何都仍然适用且必须得到维护。

这些攻击发生在以色列与真主党的敌对行动期间，双方自去年10月8日以来均有平民因此伤亡。黎巴嫩卫生部8月份公布的数据显示，黎巴嫩有500多人死亡，2400多人受伤；而据国际移民组织统计，该国有超过11万人流离失所。以色列政府则报告称，这些敌对行动共造成以色列48人死亡，63000多人流离失所。过去24小时，黎巴嫩和以色列之间的跨境军事行动愈演愈烈。

这一悲惨局势不能被孤立看待——它与加沙的战争、包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸的暴力升级以及以色列对巴勒斯坦领土的持续占领都密切相关。有更大风险会发生进一步的暴行。正如一再指出的那样，加沙的220万巴勒斯坦人正面临着灾难性的人道主义局势。

去年10月7日，以色列境内有1200多人丧生。在加沙，哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体仍然扣押着100多名人质。加沙卫生部表示，以色列的密集攻势已造成41200多名巴勒斯坦人死亡，其中大多数是妇女和儿童，加沙有95500多人受伤。

这种难以想象的人类痛苦令我感到愤怒。

对于联合国和其他人道主义应急工作者们来说，持续的敌对行动、准入限制、对工作人员和设施的袭击、受损的基础设施，以及不断恶化的安全局势，比如抢劫和以色列频繁发布的疏散令，都是阻碍在加沙地带提供充足救生援助的关键因素。

结束加沙的战争并避免全面爆发地区冲突是绝对紧迫的优先事项。

我呼吁立即停火，并确保人道主义援助能够持续进入整个加沙地带。

我敦促立即无条件释放所有仍被扣押在加沙的人质。

以色列必须结束对数千名巴勒斯坦人的任意拘留。

正如国际法院在7月的咨询意见中明确规定的那样，必须在整个巴勒斯坦被占领土全面解决因以色列的政策和做法而造成的更广泛的非法状况。

主席先生，

不尊重国际法是关乎国际和平与安全的问题，其影响范围远不止这些国家和中东地区，而国际和平与安全是安理会的核心义务。

各国制定国际人权法和人道主义法正是为了应对这样的时刻——生命、尊严和人性受到威胁的时刻。

因此，各国不可以也不可能接受对国际法的公然蔑视，包括无视具有约束力的安理会决定和国际法院的命令。

各国不可以也不可能允许国际法及其具有保护作用的核心被架空。无论是针对中东局势还是世界各地的任何其他状况都是如此。

所有国家，尤其是那些具有影响力的国家，必须尽一切所能确保对国际法的充分尊重。

就在十多天前，我在日内瓦人权理事会的讲话中敦促各方，拒绝无休止的恶性军事升级，以及日益令人不安的技术“先进”的作战方法，决不能任凭其成为新常态。

多个行为体都对中东地区爆发全面战争发出了明确而一致的警告。开战对谁都没有好处。如果各方继续坚持挑衅性的战争言论和轻率的军事升级，只会带来进一步的破坏。我敦促以色列和真主党立即停止敌对行动。

永无休止的冲突循环、对人权状况的不满及其遭到无视和践踏的成因是盘踞在中东历史里的幽灵，无处不在，显而易见。

当前局势的复杂性及其与世界各国人民之间的利害关系都要求国际社会做出更多努力以实现持久和平。

解决这场危机需要政治勇气和领导力。

谢谢大家。