发言人
联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)
场合
关于巴勒斯坦被占领土人权状况的互动对话
地点
日内瓦
主席先生,
各位阁下,
尊敬的各位代表,
在加沙,正在我们眼前展开的恐怖似乎没有底线,也无法用语言来形容。
自去年10月初以来,已有超过10万人死亡或受伤。请允许我重复一遍:大约每20名儿童、妇女或男子中就会有一人死亡或受伤。
至少1.7万名儿童成为孤儿或与家人分离,还有更多儿童将终生承受身体和情感创伤。到目前为止,加沙的遇难总人数已超过3万人。还有数以万计的人失踪,许多人可能仍被埋在房屋的瓦砾下。
这是一场屠杀。
去年10月7日和8日发生的对以色列平民的攻击事件令人震惊。这些攻击会造成深刻创伤,是完全不合情理、无可开脱的行为。杀害平民、哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体实施的酷刑和性暴力,以及自那时以来的劫持人质行为,都是骇人听闻且完全错误的。以色列的应对也同样残暴。对包括联合国工作人员和记者在内的加沙平民的杀害和残害达到了前所未有的程度;对人道主义援助的限制造成了灾难性的人道主义危机;至少四分之三的人口流离失所,而且通常是多次流离失所;对医院和其他民用基础设施的大规模破坏,以及在许多情况下对成片街区的有计划拆毁,导致加沙基本上已经无法居住。
加沙的战争必须结束。各方都犯下了明显违反国际人权法和人道主义法的罪行,包括战争罪和国际法可能规定的其他罪行。是时候寻求和平、开展调查和追究责任了,我们早就应该这样做了。
各位阁下,
去年,我向人权理事会描述了巴勒斯坦被占领土全境的严峻局势。
以色列在其56年的占领中对巴勒斯坦人实行了极具歧视性的控制制度,限制了包括行动权在内的多项人权,对巴勒斯坦人的平等、住房、健康、工作、教育和家庭生活等方面造成了重大影响。对加沙地带长达16年的封锁实际上等于囚禁了其220万人口中的大部分,并摧毁了地方经济。约旦河西岸数代巴勒斯坦人的生活因骚扰、控制和独断专行——包括任意逮捕和拘留——以及以色列日益增多的军事行动和定居者暴力而动荡不安。与此同时,非法定居点仍在继续增加,事实上等于巴勒斯坦人被吞并的土地不断增多。巴勒斯坦人所忍受的无尽羞辱和镇压可以想见。
时至今日,这种状况变得更加糟糕。
各位面前的第A/HRC/55/28号报告令人不忍卒读。以色列向加沙投掷了数千吨弹药,包括反复使用具有广域影响的爆炸性武器。这些武器会发出巨大的高压冲击波,可能会造成内脏破裂,加上碎片弹射所释放的高热,会导致深度烧伤,这些武器已经被用于人口稠密的居民聚集区。去年11月,我在埃及的阿里什医院亲眼看到了皮肉被烧焦的儿童。我永远不会忘记那个场面。
《日内瓦四公约》共同的第1条规定,所有国家都必须遵守,并且最重要的是确保遵守这些公约所列明的国际人道主义法。当转让给冲突一方的武器极有可能被用于违反这项法律时,这一责任就变得更加明确了。任何此类助长违反国际人道主义法的行为都必须立即停止。这是尽职调查的核心。
在过去五个月的战争中,人权办记录了许多由以色列部队犯下的,可能构成战争罪的事件;还有迹象表明,以色列部队实施了不加区分或过度的袭击,违反了国际人道主义法。
巴勒斯坦武装团体向以色列南部远至特拉维夫的地区不加区分地发射炮弹,并继续劫持人质,这些行为也违反了国际人道主义法。我见到了一些人质的家属,深切感受到了其痛苦。
主席先生,
2023年10月8日至21日,以色列全面禁止向加沙提供所有援助、食物、燃料和电力。此后,以色列仍在继续阻挠人道主义援助。加沙的所有民众都面临着迫在眉睫的饥荒风险。几乎所有人都在饮用含盐和受污染的水。加沙全境的医疗保健系统几乎无法运作。大家可以想象,这对伤员和正在遭受传染病暴发的人们意味着什么。在加沙北部,人道主义工作的行动空间现在几乎为零,许多人可能已经在挨饿。在加沙的所有其他地区,开展人道主义援助已经成为极具挑战性的工作——这不仅危险,而且不人道。
对加沙实行的封锁和围困已构成集体惩罚,还可能构成将饥饿作为战争手段——这两者都属于蓄意所为的战争罪。
此外,加沙几乎所有人口都被迫流离失所,还有数千人遭到拘留,其中许多人被隔离拘留,所处的条件可能构成强迫失踪。
我想极为清楚地说明这些状况,并再次发出严肃警告。以色列即将对拉法发动的地面袭击将会进一步加剧加沙人民正在经历的噩梦。尽管面临持续轰炸,仍有150多万人在拉法避难,该地已成为加沙的人道主义集散地。一场地面攻击可能造成巨大的生命损失,增加发生暴行的风险,产生新的流离失所者并使其不得不迁移至另一个不安全地点,也相当于摧毁了所有获得有效人道主义援助的希望。我认为这种行动与国际法院颁布的具有约束力的临时措施并不一致。我呼吁所有有影响力的国家尽其所能避免这种结果。
主席先生,
在包括东耶路撒冷在内的被占领的西岸,以色列军队使用空袭、攻击直升机、反坦克导弹、肩射导弹和其他战争武器的情况仍在继续增加,导致包括儿童在内的大量民众丧生。报告还指出,以色列部队阻止医护人员接近在此类行动中受伤的巴勒斯坦人的行为在不断增加,包括对儿童的救助。
去年1月1日至10月6日,以色列军事人员和定居者在包括东耶路撒冷在内的被占领西岸对巴勒斯坦人的暴力行为达到了2005年有联合国记录以来的最严重程度。去年10月7日至今年2月23日,约旦河西岸至少有401名巴勒斯坦人被杀害,其中包括102名儿童。人权办监测到的绝大多数案件引起了人们对包括法外杀害在内的非法杀害行为的关切。
过去,这类案件很少被追究责任,现在必须落实问责。
自10月7日以来,被占领的西岸已有超过7000名巴勒斯坦人遭到任意拘留。还有约9000人正作为“安全囚犯”被关押,其中超过3400人属于行政拘留,既没有受到指控,也没有获得审判的希望;至少有606人被隔离拘留。
主席先生,
我们必须恪守在巴勒斯坦被占领土和以色列实现和平的承诺。要做到这一点,必须结束占领。以色列领导人必须接受巴勒斯坦人生活在独立国家的权利。巴勒斯坦的所有派系也都必须接受以色列和平、安全存在的权利。
这样做的目标是为所有人实现一个更加安全与和平的未来,然而,加沙的战争却使巴勒斯坦人和以色列人离这一目标日益遥远。必须结束这些敌对行动——不仅要立即停火,还要结束这场战争。必须立即无条件释放所有人质以及被以色列任意拘留的数千名巴勒斯坦人。
各方都必须受到问责。必须在巴勒斯坦被占领土全境和以色列采取一系列重建人权、平等、问责和正义的措施。我的办事处一再要求,希望能够全面进入以色列和巴勒斯坦被占领土以记录和调查关于侵犯和践踏人权行为的可信指控,我敦促有关方面对此做出积极回应。
对巴勒斯坦人及其权利采取“眼不见、心不烦”的隔离做法在过去56年并未奏效,也永远不可能奏效。建设和平的核心挑战是让所有人都能看到并充分理解另一方的人性,由此克服因世代伤害和愤怒而根深蒂固的思维方式,因为这些思想会掩盖真相:即巴勒斯坦和以色列民众正在受到残酷伤害。
各位阁下,
无论是在加沙还是在其他任何地方,我敦促大家应避免陷入新的强权政治时代,这种时代会抛弃法律和规范以及为推动这些法律和规范而精心建设的体制。只有扭转这种轨迹,才能守住我们的普遍权利和基本人性。
感谢主席先生。