高级专员要求俄罗斯“立即停止对乌克兰使用武力”

主席先生，
各位阁下，
尊敬的各位代表，

这些日子以来，我很难听到“和平”这个词。

目前世界正在经历持续不断的苦难，乌克兰局势是众多挑战中又一例，而人们似乎开始对各种危机感到麻木。我很同情乌克兰民众，根据《联合国宪章》和国际法，他们有权享有和平，也理应得到和平。然而，我担心这场旷日持久、根深蒂固的冲突将对乌克兰未来几代人的生活和人权造成深远影响。

俄罗斯对乌克兰发起全面入侵已超过662天。乌克兰人权监测团遵循人权高专办数十年来形成的严格且久经考验的监测程序，对乌克兰局势进行广泛监测和记录。根据监测团的持续报告，乌克兰境内存在着严重违反国际人权法和国际人道主义法以及构成战争罪的行为，这些行为主要由俄罗斯军队所为。

其中包括自2022年2月以来在俄罗斯武装部队控制地区或俄罗斯联邦占领地区发生的142起即决处决。根据我们的记录，在乌克兰被占领地区普遍存在迫害被拘留者的酷刑和虐待行为，包括性暴力以及大量强迫失踪事件。

此外，在大多数情况下俄罗斯联邦未能采取适当措施保护平民和民用物体免受其袭击的影响。

主席先生，

截至12月4日，我的办事处记录并确认了已有包括560多名儿童在内的1万名乌克兰平民在俄乌冲突中死亡。另有1.85万名平民受伤，其中许多人伤势严重。真实的死亡人数可能要高得多。

报告（A/HRC/55/CRP.2）就呈现在各位面前，述及了今年8月1日至11月30日期间发生的事件。在此期间，报告记录到2440起平民死伤事件，其中大多是由炮弹和火箭弹等具有大范围杀伤效果的爆炸性武器造成的；以及集束弹药、导弹和所谓的游荡弹药。

大多数遇难者位于前线附近的顿涅茨克、哈尔科夫、赫尔松和扎波罗热地区。由于不愿或无法转移到更安全的地区，伤亡者中老年人的比例非常高。

据记录，俄罗斯联邦针对通常远离冲突前线的人口稠密区发动导弹袭击，造成了重大人员伤亡。俄军上周对基辅发射多枚导弹就是又一个例子，造成50多人受伤，多栋建筑物受损。乌克兰全国各地的民众都感到不安全。

此外，自2022年2月冲突爆发以来，地雷和战争遗留爆炸物已造成 1000多名平民伤亡。乌克兰大面积地区存在大量的地雷和爆炸物，对乌克兰人的生命、人权和生计构成了即时和长期的威胁。

俄罗斯的导弹袭击还以粮食储存和运输设施为目标，这些设施对粮食出口至关重要，也是国际人道主义法所保护的民用物体。此类袭击不仅威胁到乌克兰经济的关键部门，还使许多国家的人民无法获得极为重要的粮食。

此外，自俄乌冲突以来，已有1300多处教育和卫生设施遭到破坏或摧毁，报告所述期间发生了100多起此类事件。乌克兰只有不到一半的儿童能够每天通过面授方式学习。

主席先生，

在包括克里米亚在内的俄罗斯联邦占领领土上，我们记录了俄罗斯武装部队对地方官员、记者、民间社会活动人士和其他平民进行任意拘留和强迫失踪的行为，其中包括许多克里米亚鞑靼活动人士。

俄罗斯联邦不允许我们进入这些领土上的任何拘留场所，阻碍了对案件的全面统计。但在办事处自2022年2月24日以来记录的遭受任意拘留、单独监禁和强迫失踪的受害者中，至少有100名平民被俄罗斯当局拘留后死亡。其中至少39人有生前遭受过酷刑的迹象：在俄罗斯占领的领土上普遍实施酷刑和其他残忍手段。我们记录的许多酷刑案件还涉及性暴力。

办事处也无法接触被关押在俄占地区的乌克兰战俘。许多战俘家属无法得到亲人的任何消息，对他们的命运深感忧虑。俄方还拘留了乌克兰军队医务人员，这违反了国际人道主义法。

我的办事处正在审查新报告的六起俄罗斯士兵在占领地区杀害平民的案件。俄罗斯当局宣布逮捕了两名俄罗斯士兵，他们涉嫌在顿涅茨克州沃尔诺瓦哈杀害一家九口人，包括两名儿童。针对我们核实的第二起案件也已经开展了调查，在这起案件中，一对夫妇在赫尔松州小科帕尼被杀害。

根据国际法，占领方必须尽可能维持现状。但我的办事处持续记录到俄罗斯联邦违反国际法，在其占领和声称吞并的地区推行俄罗斯法律以及法律、政治和行政结构——甚至征召乌克兰男性加入俄罗斯军队，对抗自己的人民。

在报告期间，乌克兰当局继续对一些来自被俄罗斯占领或曾被占领地区的个人进行起诉和定罪。截至11月30日，乌克兰当局已提出约8600项涉嫌通敌或相关罪行的刑事指控，在大多数情况下由法院下令将被告拘留候审。现已对941起案件作出判决。我的办事处认为，其中许多人因本应合法的行为而被定罪，例如为确保被占领地区的社会服务和学校持续运作而开展工作。我敦促乌克兰当局缩小“通敌”的定义范围，避免与国际人道主义法规定的合法活动发生任何冲突。

鉴于当局持续对乌克兰东正教采取行动，我要表达对乌克兰宗教和信仰自由的关切。一项法律草案可能制定解散与俄罗斯联邦有联系的任何宗教组织的程序。这些对宗教自由权的限制似乎不符合国际人权法。

去年12月我访问乌克兰时，意识到持续关注未来愿景十分重要。当这场战争结束后，乌克兰人民希望生活在一个怎样的国家，我们应该从现在开始就着手准备。这就需要建立包容所有社群的社会，保护少数群体的权利，包括允许在国内使用乌克兰现有所有语言。

关于将乌克兰儿童强行转移到俄罗斯联邦的问题，在报告期间我们记录到有两名儿童已返回乌克兰。我再次呼吁立即送返所有被驱逐和转移的人，包括儿童。

我仍然对被俄罗斯军队占领的扎波罗热核电站（欧洲最大的核设施之一）的潜在安全威胁深感担忧。在核电站附近继续使用重型武器，以及对其复杂系统管理不善，可能会对人权造成灾难性损害。

主席先生，

我敦促所有国家，特别是有影响力的国家，呼吁双方立即采取果断措施，特别是俄罗斯联邦，确保其人员充分遵守国际人权法和国际人道主义法。双方必须采取一切可行的预防措施避免和减少对平民伤害，包括有选择地使用作战武器和方法。必须停止在人口稠密地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器，并仔细绘制地雷位置图。必须完全按照国际人道主义法对待战俘。

必须对所有侵权行为的指控进行及时有效的调查，对被指控的肇事者，包括负有指挥责任的人，依法起诉并追究责任。受害者有权获得补救、赔偿和支持。

必须立即停止袭击民用基础设施，包括与粮食生产和出口有关的设施；立即停止任意拘留和酷刑。

我敦促俄罗斯联邦允许独立和公正的监察员进入拘留场所，并在其占领的领土上充分尊重适用的国际人道主义法，包括实施乌克兰法律，并停止征召受保护的平民。

乌克兰必须使《通敌活动法》符合国际法，当个人与占领方的合作属于国际人道主义法允许的范围时，不得起诉合作的个人。乌克兰必须确保立法保护宗教自由，不歧视任何宗教团体。我还敦促迅速通过一项保护平民的国家战略。

我进一步敦促俄罗斯联邦和乌克兰尽一切努力确保乌克兰核电站的安全运行。

最终，这场悲剧性的、影响深远的冲突只有一个解决方案：公正的和平。根据大会第ES-11/1号决议和国际法院具有约束力的命令，俄罗斯联邦应立即停止对乌克兰使用武力。

谢谢大家。