发言人
联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)
场合
人权理事会第五十四届会议
主席先生,
各位阁下,
尊敬的各位代表,
本周五,苏丹这场毫无意义的冲突即将进入第五个月。
五个月毫无意义的痛苦、死亡、损失和破坏。
自冲突开始以来,苏丹人民就一直深陷苏丹武装部队和快速援助部队无休止的暴力循环之中。
短期内仍然看不到局势缓和的迹象。
人权高专办的工作人员在6月和7月曾前往乍得和埃塞俄比亚,从逃离苏丹暴力的人们那里收集到了第一手资料。
这些人的证词印证了我的办事处所获得的资料,即这场冲突的确规模巨大、异常残酷。
我们听到的事件包括家庭成员惨遭杀害或强奸,
亲属被无故逮捕,
亲人失踪,
成堆的尸体被遗弃在街头,
以及令人绝望、长期持续的饥饿。
尽管苏丹在过去几十年一直陷于动荡之中,但民众对未来的恐慌和不确定达到如此程度却是前所未见的。
一名15岁女孩从家人身边被带走,并遭到攻击和强奸,这样的消息令人无法忍受。
她表示:“我全身都痛,头也很痛。但因为不知道其他家人的情况,我无法好好休息。我没有胃口吃东西。对家人的牵挂让我夜不能寐。”
主席先生,
这场灾难性的冲突摧毁了一个国家。
苏丹卫生部称,至少有1500名平民被杀害。实际人数可能远高于此。
510多万人被迫背井离乡。
一百多万人正在邻国寻求避难。
冲突使经济陷于瘫痪,将数百万人推向贫困的边缘。受战斗影响地区的基本服务——如教育和医疗保健——几乎停止。
740多万儿童无法获得安全饮用水,至少70万儿童面临严重营养不良的风险。
尽管冲突双方一再承诺对严重侵犯人权行为和违反国际人道主义法行为进行调查,却沉默至今,无人被追究责任。
主席先生,
这场冲突中的所有行动都具有一条灾难性的共同主线,那就是对平民的残酷影响。
喀土穆及周边城市的人口稠密地区接连发生不加区分的攻击,已造成数百人死亡。
过去一周,双方在喀土穆和乌姆杜尔曼的军事行动导致超过103名平民丧生,其中包括许多妇女和儿童。就在两天前,对喀土穆南部雅诺布哈济姆(Janoob Al-Hazim)地区的空袭造成至少51人死亡,其中包括3名儿童和3名妇女,这是自战斗开始以来造成死亡人数最多的单次事件之一。
快速援助部队继续占领居民区,迫使平民离开家园并抢劫其财产,还经常杀害抵抗者。
另有许多人在战火中丧生。过去的五个月里,快速援助部队占领了包括医院和公寓楼在内的数百座民用建筑,其中许多被用于军事目的。在喀土穆地区,四分之三的医院因为被占领、炮击破坏或医疗物资严重短缺而不得不关闭。空袭和炮击摧毁了数千座公共建筑和房屋。
我对冲突双方普遍的任意拘留平民行为表示遗憾。成百上千人被隔离关押在恶劣的条件中。从政治活动家到勇敢的人权维护者,再到抵抗委员会成员,这些人犯下的所谓罪行就是支持或被认为支持对立一方,反对战争,或者仅仅是向有需要的人提供人道主义援助。许多人遭受了酷刑。据报,仅在喀土穆就有至少500人失踪。
在西达尔富尔州,快速援助部队和与其结盟的阿拉伯民兵出于族裔动机发动的攻击已导致主要来自马萨利特社群的数百名“非阿拉伯裔”平民死亡。这种攻击主要集中在首都朱奈纳,但其他至少八处地点也发生了类似事件。快速援助部队现在控制着西达尔富尔州除两处地点外的所有地区。
这些事态发展让人想起可怕的过去,这一切绝不能重演。
在达尔富尔其他地区,包括南达尔富尔州的尼亚拉,平民伤亡继续增加,民用基础设施仍在遭到破坏。8月21日,一座大桥附近发生炮弹轰炸,超过39名藏身桥下的平民丧生,其中大部分是妇女和儿童。在整个达尔富尔地区,战斗导致人们无法耕种,进一步加剧了本就令人绝望的粮食安全局势。
包括布尔汉(Al-Burhan)少将在内的苏丹武装部队官员呼吁为平民提供武装,对此我深表关切。包括马萨利特苏丹在内的社群领袖最近也发出了类似呼吁。绝不应鼓励平民参加敌对行动,也不应让其受到军事行动的影响。
我们还看到往往隶属于部落或族裔的民兵卷入冲突的迹象,这着实令人担忧。苏丹武装部队的动员宣传确实有可能造成社群之间的紧张关系,继而引发社群间的进一步冲突。在南科尔多凡州,苏丹武装部队与苏丹人民解放运动北方分支之间的战斗正在给平民带来灾难性后果。
大部分逃离冲突的难民受到了邻国的欢迎。但这些人尽管可能逃离了恐怖的冲突,却不得不在过度拥挤的难民营面对岌岌可危的生活条件,包括医疗、食物和庇护所等重要服务的短缺。难民在逃亡途中往往会遭到安全部队的骚扰。我还对一路北上的苏丹难民的待遇表示关切,我们在那里的国家,尤其是突尼斯和利比亚,看到了危险的反移民和反难民情绪。我们必须高度关注这一状况。
主席先生,
我对与冲突有关的性暴力持续蔓延的消息感到震惊。截至9月10日,我的办事处共收到45起可信的事件报告,涉及至少95名受害者,其中包括75名妇女、一名男子和19名儿童。而这可能仅仅是冰山一角。报告主要来自喀土穆州、达尔富尔和科尔多凡地区。大部分肇事者(约78%)是身穿快速援助部队制服的男子或其隶属武装人员。
我们还收到越来越多的指控称双方对丧失战斗能力的人员实施酷刑和杀害,其中一些指控含有视频证据。
旨在减轻痛苦的人道主义工作遭到无情的阻挠、拒绝,甚至直接攻击,这进一步加剧了危机。世界卫生组织已记录了56起攻击医护设施的事件。至少19名人道主义工作者丧生,数人失踪,苏丹已经成为全世界人道主义者处境最危险的国家之一。这些攻击必须马上停止。为了避免更多悲剧,当局必须允许人道主义援助畅通无阻地通行。
主席先生,
苏丹人民在追求和平与正义的漫长道路上承受了巨大的痛苦和牺牲。
这场毫无意义的冲突,以及在此之前长达几十年的军事独裁,都毫无疑问地告诉我们,军事统治不会给苏丹带来稳定。
军事统治无法改善治理,无法促进人权,也无法发展经济。
它只会造成更多的动荡和难以置信的痛苦。
两位将军应该立即停止暴力,重返政治谈判,立即履行国际人道主义法和人权法规定的义务。
应该立即确认和调查这些严重的侵犯行为并追究肇事者的责任。应该立即打破有罪不罚的恶性循环。未能对过去的罪行和侵犯行为的肇事者追究责任,是造成苏丹数十年不稳定状况的主要原因,并最终加剧了当前的敌对行动。
我们需要国际社会中有影响力的各方协调一致,依靠政治意愿、参与和合作结束这场悲剧。与此同时,我们还需要大幅增加对人道主义机构的财政支持,它们正在尽其所能帮助数百万有需要的人。
必须在苏丹彻底陷入灾难前结束这场可怕的冲突。
谢谢大家。