蒂尔克呼吁各国打击“出于政治目的将宗教差异武器化”

主席先生，
各位阁下，
尊敬的各位代表，

除了文字，人类还通过符号进行交流。一枚圆环可以象征我们对婚姻的承诺。一盏彩灯可以指示我们止步或前进。宗教符号的寓意则更加深远。新月、星星、十字架、坐像，这些事物对一些人来说可能意义不大，但在数百万人心中，它们意义深远——是浩瀚历史的宝库和化身，是具有长远意义的价值体系，是集体和归属的基础，也是其身份和核心信仰的实质所在。

滥用或破坏这些表现我们核心信仰的事物可能会使社会两极分化，加剧紧张局势。

本次紧急辩论的起因是象征着十几亿人信仰核心的《古兰经》最近遭到了多次焚烧。制造这些事件和其他事件的目的似乎是为了表达蔑视和煽动愤怒；离间民众；以及挑起事端，从而将观点的差异转化为仇恨甚至是暴力。

因此，我在此想明确的第一点是：暂时搁置法律规定是否允许的问题，一个人无论其有何宗教信仰或没有信仰，都必须尊重他人。尊重其他所有人。

只有这样，才有可能进行持续对话。只有这样，我们才能合作应对人类面临的挑战。

然而，几个世纪以来，一直有人通过毁坏宗教场所以及破坏对信仰者具有神圣意义的圣像、经文和宗教物品来进行侮辱和挑衅。在我看来，这些针对穆斯林的言论和煽动行为，仇视伊斯兰现象，反犹太主义，以及针对基督徒或艾哈迈迪族人、巴哈伊族人或耶西迪族人等少数群体的行为和言论都是完全不尊重他人的表现。它们是冒犯性的、不负责任的、错误的。

我们需要回顾多样性给所有社会带来的巨大好处。所有人都平等地享有信教或不信教的权利，这是将我们团结在一起的《世界人权宣言》的根本。为了所有社群的利益，我们需要促进宗教间的和谐与相互尊重。

政治和宗教领袖在明确、坚决和立即反对不尊重和不容忍方面发挥着至关重要的作用——不仅是对其自身的社群而言，对任何遭受攻击的群体都是如此。领袖们还应当明确，过往的挑衅，无论是实际存在还是据信存在，都不能成为实施暴力行为的理由。

主席先生，

这些的确是十分复杂的领域。对任何言论或表达的限制必须始终是例外情况，这是一项基本原则，尤其是考虑到限制言论的法律经常被当权者滥用，包括用于压制对关键问题的辩论。

但另一方面，在具体情况下，言论可能会煽动他人采取行动，在某些情况下甚至可能是非常暴力和歧视性的行动。近年来，由于人们的宗教信仰，发生了许多针对教徒的暴力行为、恐怖袭击和大规模暴行，包括在礼拜场所。

国际法对这类煽动行为有明确规定。《公民及政治权利国际公约》第二十条规定：缔约国必须无一例外地禁止“任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨主张而构成煽动歧视、敌视或暴力的行为”。

为了更好地了解必须如何适用这项规定，2011年，我的办事处组织了一系列区域研讨会，并最终制定了《拉巴特行动计划》。这份文件从背景、发言者、意图、内容、产生伤害的可能性及伤害程度这六个维度提供了阈值，以帮助人们划分言论自由和煽动暴力行为。

《公民及政治权利国际公约》第二十条的适用最终是由国家立法者和法院在特定案件中决定的。它们需要采取符合国际人权法规定的方式进行裁决。国家在制定任何对意见和表达自由权这一首要权利的限制时，都必须以保护个人为唯一目的和结果，而不是回避对宗教教义的严格审查。

我要明确的第二点是：每个国家都应该禁止煽动暴力、歧视或敌对的仇恨宣传。

主席先生，

其他形式的表达尽管可能不被视为煽动暴力，但如果是基于性别、信仰、种族、移民身份、性取向或个人或身份固有的任何其他因素对个人或群体使用贬损或偏执语言，试图减损其尊严，贬低其在他人眼中的价值，那么这些表达也可构成仇恨言论。

我想阐述一下此处包含的详细内容，例如使妇女处于非人状况，否认男女平等；辱骂戴头巾的穆斯林妇女和女童；嘲笑残疾人；虚假指控移民或具体族裔更有可能参与犯罪；或者诽谤性少数群体——所有这些仇恨言论都是相似的，因为它们都源于一种基本观念，即有些人不太值得被当作人类尊重。

在社交媒体的推波助澜下，面对日益加剧的国际和国家不和与两极分化，各种仇恨言论正在各地抬头。这不仅会对个人产生危害，还损害了所有社会正常运作所必需的社会团结。

这引出了我要说的第三点：必须通过对话、教育、提高认识、跨教间和跨社群参与以及其他公共政策工具，在所有社会中解决仇恨言论问题。这需要所有负责任的当局、有影响力的人物和私营部门积极应对。

联合国《消除仇恨言论战略和行动计划》^[英]是联合国解决这一现象并支助各国对其进行打击的应对举措。

国家当局和其他各方的有效预防战略有助于查明和解决仇恨言论的根本原因。我鼓励各国加倍努力，执行人权理事会第16/18号决议列明的打击基于宗教或信仰的不容忍行为的行动计划，落实伊斯坦布尔进程^[英]。正如我今年早些时候在有关报告中强调的那样，应该在教学材料和同侪式学习中促进对宗教或信仰多元化和多样性的尊重。应继续促进经验教训和可行做法的交流，包括在我们的“信仰促进权利”框架的支助下。

主席先生，

许多社会正在与这种出于政治目的将宗教差异武器化的做法进行斗争。我们决不能让自己卷入其中，成为这些为了政治利益而制造混乱的投机者的工具，这些挑衅者就是在蓄意设法分裂我们。

数百万人因自己最核心的价值观和信仰遭受攻击而被冒犯和激怒，我对此深表同情。

我今天的首要目标是承认我们的多样性、对人类生存的理解以及不同思想和信仰为所有人带来的意义深远的丰富性。我们的社会——所有的社会，无论其宗教和文化背景如何——都必须努力成为不同民族之间尊重、对话与合作的磁石，就像过去多个文明所达成的那样。

为了促进国际和平和安全，建立丰富、安全和尊重他人的社会结构以及能够从所有成员的贡献中充分受益的经济和社会，我们必须致力于促进更大的宽容和尊重，更好地认识到彼此间差异的重要性和价值。

在媒体上。在线上。在企业里。在学校里。在政府里。在警局里。在礼拜场所内外。反击仇恨言论的最佳方式是进行更多对话、建立更多共识、采取更多的行动，以此表明人人平等这一信念。

我们所有人都享有权利，包括信仰不同宗教、践行不同生活方式、拥有和分享不同意见的权利。

我相信，人权理事会能够本着团结、建设性合作、相互尊重和深刻反思的精神对这些有价值的复杂问题展开讨论。

谢谢大家。