蒂尔克告诉欧盟议会委员会：人权始于国内

尊敬的欧洲议会主席和议员们，

我很荣幸再次来到布鲁塞尔，并有机会就各位致力于解决的一系列人权问题交换意见。

当我走进利奥波德大楼，它代表的透明度、团结和问责制让我突然意识到，就在近百年前这一切并不存在。这座大楼、这些机构，还有我的办事处、联合国，以及对话、共同价值观，实际上支撑着我们所做的每一件事。

联合国和欧洲联盟的建立是勇气之举也是反抗之举，当时面对的是接连不断的战争，是暴行罪和恐怖的种族灭绝，以及几代人遭受剥削和痛苦。

两个机构都象征着希望和对深刻持久原则的承诺。这些举措反映了75年前我们先辈确立的价值观，为全人类开辟了一条通往和平、正义和共同繁荣的新道路。

1948年，世界各国共同起草并通过了《世界人权宣言》，当时他们没有任何时间进行虚无的空想。随后，这些承诺被用于实际解决二战后世界面临的诸多问题。

我们也知道这些工具已经奏效。

过去75年，世界和欧洲在解决殖民剥削、各种歧视和许多其他不公正方面取得了实质性进展。没有人可以声称这一进展是完美的，要知道世上也没完美的人。但是很明显，其中大部分进展都是以《世界人权宣言》以及随后的条约和法律为指导。《世界人权宣言》是迄今为止被翻译最多、也许也是最具影响力的文件之一。

在即将迎来《世界人权宣言》发表75周年之际，我们也正处于抉择的十字路口。我们看到，多重危机并发迫使我们作出具有重大意义的选择。我们采取谨慎态度并根据这些牢固的共同价值观来决定是否采取行动，这些抉择将影响世界和欧洲的政治、经济和社会的方方面面。

我们已经看到欧洲在继续引领对数字技术的审慎监管之路，但我们也知道数字技术的急速发展（尤其是生成式人工智能）如何助长“回声室”和极端主义运动，并对隐私、真相、平等、言论自由和民主制度构成挑战。

俄罗斯对乌克兰的战争继续威胁着世界的和平架构。它使多边和地区机构退回到集团和敌对对峙的状态，而此时我们正需要为任何国家或地区都无法单独面对的问题制定协商一致的解决方案。

气候变化已经失控。三重行星危机正威胁着全人类，其中每个方面都对人权造成影响。尽管欧盟已经做了大量的工作，我确实也想肯定这些巨大努力，但是仍然需要欧盟做更多的工作来停止对化石燃料行业的补贴，以免它们将全人类变成化石。

不幸的是，随着气候变化和环境退化日益成为诱导因素，我们还看到更多的冲突继续爆发，人们在争夺稀缺的资源。此次苏丹突然爆发冲突表明了和平十分脆弱，来之不易的成果可能很快得而复失。下周我将前往乍得，那里的难民人数超过10万，这些难民大多来自达尔富尔，而且该国也遭受了严重的气候变化影响和暴力极端主义威胁。

可持续发展议程的进展已经偏离轨道，各种经济不平等现象十分严重。极端饥饿尤其令人关切。据世界粮食计划署估计，今年将有超过3.45亿人面临严重的粮食不安全问题，是2020年的两倍多。乌克兰战争等冲突事件和气候变化再次成为导致全球饥饿的主要推手。

移民和难民的流动显然与这一糟糕的事态有关。必须指出的是，大多数流离失所发生在国家内部以及世界上最贫困的地区。我非常赞赏欧盟国家接收400多万乌克兰难民，但同时也对围绕移民和难民保护问题产生的两极分化且困难重重的广泛争论表示关切。不幸的是，这加深了各国的政治分歧，煽动了民粹主义的敌意，而非我认为的通过以证据为基础的理性辩论来找到真正的解决方案。

事实上，以此前所谓的“澳大利亚模式”为例，这种做法阻止寻求庇护者入境并将其转移到第三国而引起严重的人权问题。这也给纳税人带来了巨大的成本且并不可行。同时，对于出生率下降的国家来说，强有力的移民实际上至关重要。

我们还看到，许多国家在基本人权承诺方面出现倒退，包括欧盟内部的一些国家。我特别想到为支持发展尽可能广泛的公民空间作出的承诺，包括和平集会权；还有支持公正司法独立性的承诺，以及维护平等和不歧视的承诺。我们注意到，妇女的性和生殖健康及权利以及性少数者权利遭到强烈抵制，同时我们确实需要开展更强有力的工作来维护非洲人后裔和移民的平等。

当下处于几十年来最复杂的地缘政治和地缘经济背景下，

但是我们深知，人权是帮助我们在这个时代安全航行的指南针。

《世界人权宣言》是在全球面临重大挑战之时制定的。《宣言》提炼了确保不同族裔和不同意见的人们能够走出危机并实现和平共处、社会公平和生活美好的切实步骤。

这些维护人权的步骤共同决定了是冲突还是和平，是毁灭还是繁荣，是暴政还是和谐。这些步骤促进了正义、参与、冲突解决和权力分享，还形成了富有韧性的社会契约，借此防止爆发暴力冲突和极端主义不加控制的扩散。

人权始于国内。人权不是外交政策、地缘政治或任何形式的附属品，人权必须成为国家和欧盟层面的立法核心。

我们提出了“人权经济”概念，因为我们需要将人权置于经济发展的核心地位，正如提到的全球供应链中的人权保障，可采取的措施包括财经政策和企业监管。

我们需要将人权置于各国全体公职人员的所有决策和行为的核心地位。

作为全球最大的民选议会主要委员会的成员，你们是人权行动者。这是毫无疑问的。值此周年之际，我鼓励各位作出一项或多项采取行动的承诺，进而促进人权方面的积极变化和转型变革。各位可在12月11日至12日于日内瓦召开的“人权75”高级别活动上作出这些承诺。

人权决不能成为政治的附带损害。

感谢各位为我办事处的这项工作以及为维持一个和平、繁荣和公平的世界所作的贡献。