缅甸：高级专员详述惊人暴力情形下的严重侵犯行为

主席先生，
诸位阁下，
同事们、朋友们，

缅甸是一个令我觉得很亲近的国家，因为我经常去那里。2015年举行选举时，我看到缅甸开启了复杂的对外开放进程，当时的缅甸在其国家建设进程中所流露出的希望和乐观令我感到鼓舞。

缅甸人民也知道自己面临着诸多挑战。几十年的孤立。长期的镇压。族裔民族主义——尤其是对罗兴亚人的严重歧视、结构性排斥和暴力行为，多年来我见过他们中的许多人。丧失的教育机会。贫困。缅甸的局势一直是艰难的，但在过去，至少还存在真诚的、全心全意的希望。

而在如今的缅甸，连希望都变得罕见。

缅甸由于军事统治而引发的危机已经进入第三年，该国人民继续遭受着严重的人权伤害；人道主义紧急情况不断扩大；军事当局继续有罪不罚；经济危机也在不断加深。

武装冲突的范围和强度继续扩大，对平民的攻击让人想起2017年军队在若开邦攻击罗兴亚社区的事件。

然而，当前的军事行动越来越多地涉及对全国平民社区使用空袭、炮击和重型武器。

我们的最新报告（A/HRC/52/21）详细介绍了我办事处工作人员调查的许多事件，包括数百栋房屋被烧毁，以及包括儿童在内的数十人在炮击和军事袭击中丧生。

总体而言，在军事接管的第二年，军方对平民地点的空袭增加了141%。对包括医院、学校和礼拜场所等社区的炮击事件增长了一倍多

尽管官方声称这种战术针对的是反军事武装团体，但在许多情况下，我办事处收集的证词中并未表明存在此类团体。

军方在全国各地的纵火行为与其过去攻击若开邦平民的行为如出一辙。政变后的第二年，房屋和社区被纵火的事件增加了380%，导致被毁房屋的数量增加了约1200%。

尤其是在曼德勒西北部的实皆邦，我们每天仍在继续收到新的案件报告，称士兵在各个村庄进行抢劫，随后放火焚烧房屋和农场。

联合国的同事指出，自军事接管以来，在军方活动的村庄和城镇中，约有3.9万座建筑被烧毁。卫星图像证实，许多村庄被整个烧毁，而其他村庄则多次被纵火。

无法逃离的民众很可能被烧死。那些能够逃离的人则面临着贫困——自政变发生以来，已有130多万人流离失所。

据可靠的消息来源证实，自2021年以来，至少有2947名平民被军方及其附属机构杀害，其中包括244名儿童。这些已证实的死亡事件中，有三分之一以上是在军事拘留期间发生的。几乎可以肯定，被杀害平民的实际人数要高得多。

各位阁下，

缅甸军方持续表现出对人类生命和人权的无视和蔑视，这是对人类良知的侮辱。

据报告，一些武装团体攻击并杀害被认为与军方合作或为军方工作的平民。在其中一些案件中，攻击目标还包括这些人的家属。不管从任何方面看，这种行为都不是合法的反对或抵抗形式。这是谋杀行为，必须受到谴责。

尽管我注意到，武装团体侵犯人权的规模似乎远低于军方，但我必须强调，所有武装各方都必须作出或加强努力，遵守国际人道主义法的基本原则，尤其是对平民的保护。

军方必须遵守安全理事会在12月通过的S/RES/2669号决议，采取步骤结束暴力。

主席先生，

2023年2月1日，缅甸军方在夺取政权两周年后再一次延长了紧急状态，此后又两次扩大戒严范围，覆盖了该国西北部和东南部的大片地区。

这导致军事法庭对平民的管辖权扩大，平民即使被判处死刑也无权上诉。据可信的消息来源证实，自2021年2月1日以来，至少有17572人被逮捕（包括381名儿童），13763人仍被拘留。

全国各地的被拘留者都报告称遭到了毒打；模拟处决；在缺乏食物或水的情况下被吊在天花板上；电击；以及性暴力行为。我要谴责这种显然的广泛使用酷刑和虐待的行为，以及持续不断的关于恶劣拘留条件的报告。

表达自由、结社自由、集会自由和行动自由权似乎在日益受到战略性限制，媒体自由和公民空间也在持续受到扼杀。

仅仅是对脸书帖子点赞就可能招致恐怖主义指控，在经过完全不符合公平审判标准的不透明审判后，当事人会被判处十年或更长时间的监禁。

缅甸非营利组织的注册及其运作能力也被施加了额外的繁杂限制。

2019冠状病毒病大流行对人民基本生活和贫困程度的影响也令人担忧。

在全国范围内，目前有1760万人需要人道主义援助，超过1520万人面临严重的粮食不安全问题面对如此严峻的人道主义需求，这些限制将对许多非政府组织提供必需品和服务的能力造成妨碍。

各位阁下，

继续留在缅甸的罗兴亚人已经遭受了几十年的迫害，在生活的各个领域继续着面临广泛而系统的歧视

难民自愿、安全和有尊严地返回若开邦的必要条件并不存在。100多万仍然被迫流亡在孟加拉国和其他国家的罗兴亚人，以及数十万境内流离失所者，都面临着黯淡的现状和更糟糕的未来。

在过去的一年中，又有数千名罗兴亚人试图逃离这些无法忍受的条件。2022年，至少有3500人试图从海上入境其他国家，比2021年增加了360%。其中至少有348人在海上死亡或失踪。这是一场悲剧。

另外，约有2000名罗兴亚人因在缅甸境内进行所谓的“未经批准的旅行”而被捕。

当前的紧迫目标是必须尽快承认罗兴亚人的公民身份、能够行使与之相关的权利并保证其安全，这是罗兴亚人的一再要求，也是有利于他们返回家园的必要条件。

在此期间，我呼吁所有国家继续为逃离缅甸的人们以及该地区的收容社区提供强有力的支持，尤其是孟加拉国的收容社区。收容国的确需要持续不断的支持。

昨晚，孟加拉国南部的部分难民营发生了可怕的火灾，100多万罗兴亚难民正在那里寻求庇护，这凸显了他们处境的不稳定。由于经费短缺，最近难民营的口粮配给急剧减少，加剧了罗兴亚难民的苦难和难民营中普遍的不安全状况。

必须增加国际支持，向难民提供教育和谋生机会，以维护他们的尊严和降低对他人的依赖。上个月，我被许多罗兴亚人的举动深深打动。尽管他们失去了一切，但仍然在为土耳其和叙利亚的地震受害者提供支持。

如果不对过去的残暴行为进行问责，就不会有持久的未来愿景。

国际法院和国际刑事法院对罗兴亚人仅仅因其身份而导致最基本人权受到严重侵犯的持续诉讼需要各方的支持。

主席先生，

我仍然深感关切的是，缅甸可能会举行新的选举，但与此同时，由于大规模流离失所问题，以及仅仅以反对军事接管为由而对2021年2月当选的政治领导人及此后数千人实施的任意拘留，暴力行为已经到了无法控制的地步。

2020年11月的选举表明，缅甸人民希望继续坚持来之不易的民主改革道路。至关重要的是，缅甸的未来应该由其人民领导的进程来决定。

我呼吁人权理事会成员尽最大努力直接向缅甸人民提供人道主义支持，包括通过基层组织开展行动等举措。

我也呼吁所有联合国会员国促进对话和代表缅甸人民意愿的可持续解决方案，以结束这场残酷的危机。

缅甸人民理应有一个更好的未来。

谢谢大家。