高级专员发表2023年度募捐呼吁

各位阁下，尊敬的代表们，

很荣幸能在这美好的周五清早与大家见面。

我很高兴能和各位共聚一堂，并向所有人致以最热烈的祝愿，希望大家在新的一年里快乐、平安、健康。

这是我发表的第一份年度募捐呼吁，意义重大。

我们知道，没有人权，就不可能有持久和平。也不可能有可持续发展和正义。对这种相互关联以及联合国的原则与宗旨的深刻见解是《世界人权宣言》和《联合国宪章》的核心。

对我们办事处和联合国来说，《世界人权宣言》通过七十五周年纪念使今年成为了非常重要的一年。

我希望以此周年纪念为契机，重申我们让《世界人权宣言》成为现实的决心。

为了做到这一点，我们需要确保经济、社会及文化权利与公民权利和政治权利同等重要。

我们需要坚持在全球、地区和各国国内采取行动，解决不平等问题；加强社会保障，消除任何形式的歧视和其他引发冲突、环境危机与苦难的根源性问题。

我们需要加强人权高专办的能力，使办事处能够满足各国和伙伴们的需要和要求。我们所有的人权工作都需要尽可能地运作起来，以产生最大影响。

近年来，我的办事处加强了将人权纳入法律、政策、经济和实践的实际参与。

但这仅仅是个开始。

我们始终支持努力重建对国家机构的信任，包括动员公众参与、采取措施强化公民空间以及加强对人权维护者的保护。

我们还开展工作，支持以人权为本的、促进性别平等的经济政策，以有效解决不平等问题。

这包括努力扩大社会保障系统的覆盖面，尽可能从应对2019冠状病毒病大流行的措施中吸取教训。

更详细的监测——不仅在实地也通过使用远程和开源数据——使我们能够更清晰地关注危机局势和可能进一步掉队的脆弱社群。在一些局势中，根据早期预警信号部署增援人员显著促进了我们的预防工作。

我们还强化了定期编制可靠和权威数据的能力，内容包括歧视、冲突中平民死亡、人权维护者的失踪与被杀害、记者和工会成员、国家人权机构的进展，从而使联合国人权办成为了发展伙伴和其他各方的一个重要信息来源。我们还增加了对人权调查的支持。

当前，我们迫切需要建立和扩大这种积极主动和切实可行的做法。

我们的《宣言》七十五周年倡议将包括多项行动，旨在重振人权，并确保为我们的一些最紧迫挑战提供解决方案。

最近，我发出了一项呼吁，希望所有国家释放所有被任意拘留的人。这是我们将《宣言》七十五周年倡议付诸行动的第一步。我们将跟进需要解决的具体案例。2023年，我们将更多地呼吁各国和其他行为者采取有力的具体行动，以表明他们对《世界人权宣言》的承诺。

此次七十五周年纪念还可以作为规划未来的平台。总之，我希望看到大家一起展开讨论，为威胁人类的生存挑战和新出现的人权问题提供切实可行的解决方案。

这些工作流和其他工作流将于12月达到高潮，届时将举行一次聚焦未来的高级别会议，各国政府、民间社会和其他各方将齐聚一堂进行讨论和认捐，展示将对人们生活产生积极影响的雄心勃勃的行动。

我的办事处也将借此机会进行革新。我计划加强办事处与更广泛的联合国系统之间的联系，以及在国际人权生态系统内部的联系。我们知道，人权工具和指导需要以有力的、以行动为导向的、有条不紊的方式为联合国各项活动的设计与实施提供信息。我们需要在秘书长的行动呼吁和《我们的共同议程》的基础上再接再厉。

尤其重要的是，我们要迅速采取行动，深化办事处与联合国系统各个发展行为体的合作，帮助可持续发展议程在2030年前回到正轨，以造福人类和地球。

我们的办事处已经在这方面产生了重大影响。我想借此机会讲一个例子，以此凸显各位的支持可以对这一努力产生重大影响，那就是我们当前在部署人权顾问时面临的严峻局势。

• 去年，我们在50个国家的人权顾问就以人权为本的预算编制、采取人权做法的数据收集以及不让任何一个人掉队的政策制定和规划向联合国国家工作队和各国政府提供了必要指导。2021年，70%部署了人权顾问的国家将联合国合作框架与普遍定期审议建议相结合，从而增加了迅速和有效地落实这些建议的可能性。

在肯尼亚，我们的人权顾问帮助国家工作队加强了与国家人权机构和国家统计局的联系。由此在数据收集和分析中产生的人权视角意味着规划与实际执行中能够更好地识别和针对可能落在最后面的人——包括土著人民、残疾人和白化病患者。

• 人权顾问的宣传和技术支持也有助于在结束死刑方面取得进展。这一点在赤道几内亚尤为明显，该国废除了对民事犯罪的死刑；在哈萨克斯坦，死刑被完全废除；赞比亚也宣布了同样的计划。

• 人权顾问还帮助联合国国家工作队加强了与少数群体代表等民间社会组织的合作。

例如，在几内亚比绍，我们的人权顾问与其他同事支持在该国所有行政区以及比绍自治区开展由政府主导的与民间社会的协商。通过协商，广泛的利益攸关方，包括历来被忽视的群体代表，共同确定了可持续发展目标工作中的优先事项。这些讨论对自愿国别评估、联合国共同国家分析以及未来的规划产生了重大影响。

这是一项强有力的工作。通过将人权纳入联合国系统在实地的工作，随着时间的推进，我们会看到更加有效和包容的规划。我们目前还有6名驻地协调员要求部署人权顾问。但我们需要额外的财政支持才能满足这些请求。

事实上，除非能获得更多经费，否则我们必须在2023年将人权顾问的部署国家从50个削减到43个。

这个例子清晰地说明了大家的帮助将如何影响我们的工作和全世界人民。我们今天发表的呼吁是一个快照，展现了在大家的帮助下，我们可以在世界各地努力实现许多领域的人权。

各位阁下，

去年，自愿捐赠方向我的办事处捐款2.408亿美元，比2021年增加了5.7%，这些捐赠帮助我们改变了数十万人的生活。

我衷心感谢所有的87个捐赠方，尤其是以下五个最大捐助方：瑞典、欧盟委员会、美利坚合众国、挪威和德国。在我们收到的捐赠中，专用经费日益增加的趋势令我感到关切，因此我要特别感谢非专用经费的最大捐助方，包括瑞典、美国、挪威、芬兰和荷兰，这些经费对有效执行我们的计划至关重要。

我必须承认，在募捐呼吁和实际捐赠之间存在不小的差距。我失望地注意到，2022年，我们收到的捐赠只占到当年自愿基金募捐呼吁的60%。

这意味着我们没有达成目标，尤其是在提供关键的外勤支助和办事处工作数字化方面。

特别是在太平洋地区、南部非洲和加勒比地区，我们没有更多能力为我们的工作人员提供足够的支助。

经费短缺也迫使我们对若干国家请求的技术合作工作加以限制。我们每天都会收到各国在这方面的帮助请求。

我们必须在2023年做得更好。我们也能够做到。我们的2023年募捐总需求为4.52亿美元。怀着深切的感谢，我衷心希望能够仰仗各位更多的支持，开启令人振奋和充满活力的人权振兴工作。我们现在比以往任何时候都更需要人权来保持世界稳定，并为人们提供通向更美好未来的路线图，这是《宣言》七十五周年纪念及其后工作的一部分。

谢谢大家。