高级专员向人权理事会通报白俄罗斯情况

尊敬的主席，
各位阁下，

按照理事会的要求，我们向其提交了关于白俄罗斯在2020年总统选举筹备阶段及其后的人权状况的报告A/HRC/49/71。三位专家为我们提供了支持和建议，对此我表示感谢，在他们的帮助下，人权高专办发现了大量关于2020年5月1日至2021年12月31日期间所实施的侵犯人权行为的证据。我们还组织和保存了大量有关材料，以期在今后促进问责制。

主席先生，

2020年8月9日，当现任总统宣布在选举中胜出后，白俄罗斯发生了大规模抗议活动。政府的应对措施是大规模镇压，包括普遍地过度使用武力。

8月9日至14日期间，包括总统安保部门在内的至少七支国家安全部队在白俄罗斯的全部六个行政区参与了对和平抗议活动的镇压行动。抗议者们被殴打到失去知觉。直接向示威者们发射眩晕手榴弹和橡胶涂层钢制子弹等人群控制措施导致许多人遭受重伤。身穿黑色制服、没有佩戴徽章、戴着头盔的人员也参加了针对抗议者的暴力攻击。

可信的消息来源指出，至少有三人在这些抗议活动中死亡，不必要地或过度使用武力是原因之一。尽管似乎并未开展调查，但白俄罗斯当局已经否认对这些死亡负责。

在这五天时间里，大约有13500人被捕，其中包括700名儿童。许多被拘留者在被送往警察局的路上以及在警察局和拘留设施中多次遭到长时间的警棍殴打。相同形式的酷刑和虐待现象出现在许多地点，这表明白俄罗斯存在着普遍、系统的酷刑和虐待做法，其目的是惩处和阻止那些真正或被视为反对政府的人士。

我们的调查结果包括对被拘留者的强奸行为，以及针对男子和妇女的其他形式的性暴力和基于性别的暴力。经人权高专办审查的医疗记录显示，男性生殖器呈现出的损伤和其他伤痕符合遭受过扭打和强奸的特征。被拘留者还遭受了包括强奸威胁在内的心理暴力。

8月9日至14日期间，在缺乏基本程序保障的拘留设施中发生了多次不公开审判和行政类即审即决。多名被告称，这些审判通常只持续几分钟。尽管被告身上存在可见伤痕，但法官们几乎毫无例外地无视被告关于遭受虐待或酷刑的异议。

到2021年底，共有969人入狱，人权高专办有合理根据认为对他们的指控带有政治动机。其中一些人被判处10年或更长时间的有期徒刑。这一数据仍在继续增长，到3月6日已达1085人。

白俄罗斯调查委员会在名义上是独立于内政部的国家机构，在预审刑事诉讼中行使权力。我们的审查对象包括若干名在获释后向委员会提交酷刑或虐待申诉的人士。这些人随后都被告知其申诉已被驳回，一些人表示自己后来还遭到报复，在某些情况下甚至包括刑事和行政指控。许多受害者被阻止提交申诉，或由于恐慌而不敢申诉。

2021年8月，调查委员会宣布，2020下半年共收到约5000起有关虐待指控的申诉，但所有申诉都遭到驳回。

鉴于司法机构缺乏独立性、剥夺公平审判权以及对律师实施恐吓的现状，对于这数千名受害者来说，几乎不存在获得正义的有意义途径。

主席先生，

我们在审查中发现，在报告所述期间，白俄罗斯政府一直在追查和迫害行使表达自由、和平集会、结社和参与公共事务权利的人士，并且还在继续这一做法。

对于在社交媒体帖文等表达看法的行为，最高可被行政拘留15天。

2022年2月27日宪法公投期间发生的抗议活动遭到驱散，据报告称至少有908人被拘留。

当局还大规模镇压独立媒体和民间社会，突袭和关停媒体；清算包括主要人权组织在内的独立民间社会团体；对记者和人权维护者提起刑事指控。

今年1月，被关停的组织达344个，《刑法》最近一项修正案将参与未注册或已关闭组织活动的行为刑事化。目前已有1085人因带有政治动机的指控而入狱，包括人权维护者、反对派成员和表达异议的普通公民。

主席先生，

我们的审查还发现，白俄罗斯政府试图压制各种形式的批评，并一再试图阻碍司法和问责制，隐瞒所实施侵犯行为的真相。

鉴于缺乏有效的调查，民众对依靠国家司法体系伸张正义不抱合理期待。

本报告中确定的侵犯行为的规模和模式，其普遍性和系统性，以及关于多个国家机关实施集体处决的官方政策的证据，都需要进一步评估，包括从适用的国际刑法角度进行评估。

除了在2021年3月的报告中提出的建议外，我敦促白俄罗斯政府立即释放所有因政治动机而被判刑的囚犯，并停止所有其他正在进行的侵犯人权行为，包括对民间社会、独立媒体和反对派团体的系统性镇压。

此外，我敦促立即按照国内或国际法对过去所有侵犯人权行为或罪行进行有效、透明和独立的调查，并提供适当补救。鉴于白俄罗斯目前的情况，其他理事国也可以根据公认的域外管辖权和普遍管辖权原则，按照国际标准，通过国家诉讼程序，以优势互补的方式努力实现问责制。

只有包容各方的对话才能为所有白俄罗斯人的可持续未来铺平道路。我请所有国家鼓励白俄罗斯当局采纳和落实向其提出的建议，这是实现上述目标的必要步骤。