评估全球人权实现情况

国际人权事务咨询理事会与芬兰外交部

评估全球人权实现情况——危机、挑战、成功案例

主旨发言

2022年即将结束，当我们试图在多重相互关联的危机中找寻出路时，可能会自然而然地产生沮丧和绝望之感。

乌克兰的战争。气候紧急事件。日益扩大的不平等。不可持续的债务负担。

经济分析表明，2019冠状病毒病逆转了中低收入国家自2007-2009年全球金融危机以来在减少收入不平等方面取得的进展。由于很少有国家能够或愿意投资于社会保障或劳动力市场干预措施，2019冠状病毒病导致了极端贫困二十年来第一次增加。

肆虐的冲突。正如我们所看到的，战争法和国际人权法在世界各地遭到藐视，例如乌克兰、叙利亚、埃塞俄比亚和也门，而在这些毫无意义的事件中首当其冲的往往是平民。

2021年，人权高专办在仅仅12起冲突中就纪录了至少1万1千名平民在冲突中死亡。

飙升的生活成本危机。

不断缩小的公民空间。

对生活水平恶化或获得经济、社会及文化权利的机会有限的不满往往被驳回或不予解决，这只会进一步加剧社会动荡。

日益增加的在线和离线仇恨言论。

在这些明显事件的背后，地缘政治、分歧和分裂愈演愈烈，这让取得进展成为遥不可及的梦想。

但今天，我也想让各位考虑一些会让我们感到有希望的事情。

因为正如分裂是我们作为人类的存在方式的一部分。团结同样也是。

正如对未知的恐惧或许是一种本能，抵抗能力同样也是。

正如悲观主义是人类状况的一部分。希望同样也是。

对我来说，人权是团结我们的力量。

它把人类尊严重新带回我们身边，让我们重回彼此休戚相关的境况。

我们不要忘记，《世界人权宣言》是从第二次世界大战的灰烬中诞生的。它为当时的世界提供了所需要的激励和动力。

因此，我认为我们需要重回这种团结力量的基础，思考什么是以人类为重。

恢复人权制度的普遍性和不可分割性。

我相信，这种人权语言可以克服近来不幸甚嚣尘上的分裂和两极分化。

这种语言可以与自然与地球和平相处，为子孙后代的可持续发展指明方向。

我认为我们还需要关注21世纪的人权。

技术正在迅速演变，例如人工智能的使用已经进入了军事领域；我们看到围绕网络安全问题所产生的挑战；或者，按照定义，不分国界的大流行病；以及各地区不断变化的人口状况。

当然，还有日益加剧的三重地球危机问题。

这些发展持续表明，新的、复杂的人权挑战接踵而至——例如，当仇恨言论在不受约束的在线环境中侵犯言论自由，该如何应对？例如，你们中的一些人可能已经看到了我写给推特首席执行官埃隆·马斯克（Elon Musk）的信。社交媒体平台发挥着非常重要的作用。例如，我们知道，当缅甸发生罗兴亚危机时，脸书允许虚假信息和仇恨的传播造成了多么严重的影响。

或者，在当今世界，我们如何落实享有安全、清洁、健康和可持续环境权？

或者，我们如何才能确保准备好应对气候变化的具体后果——例如，应对气候变化在迫使人们迁移、确保在边境地区尊重人权以及让移民有尊严地迁移等方面造成的影响。

这些问题一直是有关落实人权的政策辩论的核心。

我们必须确保人权生态系统中的各个部分——包括你们中的一些人所属的议会人权小组——能够应对这些挑战。

我们必须具备必要的前瞻性战略眼光和适应能力。

这需要创造性、创新，以及按照当前和未来的挑战对法律框架和司法理念的当代理解。

毫无疑问，我们需要更强大的全球治理和更有效的国际风险减轻努力。

我们正在讨论的相互关联的全球挑战不能仅靠各国政府来预防或解决。

而是需要我们团结一致，共同努力。现在比以往任何时候都更加需要团结。

最后，我们需要更深入研究的另一个领域是人权生态系统的整体运作。

到目前为止，我们已经建立了令人称道的人权基础设施。但我认为我们需要让它真正切合目的。

条约机构、特别程序任务负责人、人权理事会、普遍定期审议进程以及我的办事处的作用是什么？我们如何从战略上应对不同的情况？

我们还必须确保区域人权委员会、国家人权委员会以及议会和司法机构等区域和国家一级的所有组成部分都能保障人权是未来治理的核心。

我们必须确保机构和政策系统地考虑人与人之间以及人与地球之间的相互依存关系。

从我的角度来看，我和我的办事处作为这个生态系统的一部分，所肩负的责任是多方面的。

重要的是，这些责任中包括有时与每个会员国就某个盲点问题或社会阴暗面问题进行令人不安的、复杂的、困难的对话。

我有责任履行我的任务，而目标只有一个，那就是促进世界各地所有人的人权。

明年，我们将庆祝《世界人权宣言》75周年和《维也纳宣言和行动纲领》30周年。

《世界人权宣言》是一个不可思议的文本，是全世界在二战废墟中书写和通过的。

我敦促每一个人完整地阅读它，并思考它在今天的适用性。我们要如何重燃其精神和动力，使其适应当今的挑战。

我希望，我们能抓住明年的独特机遇，重建人权选民，尤其是年轻人。

我们将共同努力，评估并准备好迎接未来25年的人权挑战。

我们将致力于增强人权基础设施。

人权属于我们所有人。

我从世界各地的人权维护者那里听到的，并且我也深信不疑的是，即使挑战似乎不可逾越，但如果政界和社会领袖愿意集中精力应对人权挑战，解决方案往往触手可及。

谢谢大家。