联合国防范酷刑机构宣布2025年国家访问计划并通过一般性意见

日内瓦（2024年7月1日）——联合国防范酷刑小组委员会宣布了2025年上半年对阿富汗、布隆迪、法国和墨西哥的访问计划，并确认将在2024年下半年访问玻利维亚、尼日利亚、希腊和刚果民主共和国。

2025年的更多访问计划将在小组委员会于今年11月举行下一届会议后宣布。2024年，小组委员会已经访问了加蓬、洪都拉斯、阿尔巴尼亚和蒙古。

按照《禁止酷刑公约任择议定书》的规定，防范酷刑小组委员会的任务是通过查访监狱、警察局、精神病院、封闭式难民营和移民拘留中心等各种场所，评估被剥夺自由者的状况。小组委员会还与各国的国家预防机制、公共当局和民间社会组织密切合作，以加强预防措施。

在6月的日内瓦会议期间，小组委员会还通过了其第一份关于剥夺自由场所定义的一般性意见，未经编辑的预发版本将于7月下旬提供。在此之前，小组委员会与代表缔约国、国家防范机制、民间社会组织和学术界的与会者就其提交的70多份书面材料进行了广泛磋商，并举行了一般性讨论。这份一般性意见指出，有必要确保包括防范酷刑小组委员会和国家防范机制在内的独立监督机构能够全面进入剥夺自由场所。

小组委员会主席苏珊娜·雅布（Suzanne Jabbour）解释道：“无论是在刑事司法系统还是在行政、军事、移民、医疗保健、社会护理或其他领域，都大量出现了个人无法自愿离开的设施、装置、地点、场所和状况。”

她还指出：“所有这些场所都处于国家的管辖或控制之下。它们可能由私人行为体经营，可能是获得官方承认的剥夺自由场所，也可能是完全非正式的场所。这份一般性意见的通过具有开创性意义，它向当局、国家防范机制、民间社会和所有其他相关行为体明确指出，所有此类场所都必须接受定期的独立监督。”

小组委员会还为《禁止酷刑公约任择议定书》基金审查并推荐了若干项目，以支助落实小组委员会的建议和国家防范机制的举措。

小组委员会主席表示：“《禁止酷刑公约任择议定书》基金正面临着重大的财务挑战，可能很快停止运作，因此目前亟需为其提供支助。该基金能够帮助缔约国、国家防范机制和其他方面执行我们的建议，并改进防范酷刑系统。我呼吁所有国家、国际组织、公司和个人向该基金捐款。”

小组委员会还更新了严重逾期未能履行《禁止酷刑公约任择议定书》第17条规定义务的缔约国名单，将马达加斯加列入该名单。该国尽管在2017年批准了《禁止酷刑公约任择议定书》，但尚未建立国家防范机制。这份名单中的国家还有伯利兹、贝宁、波斯尼亚和黑塞哥维那、布隆迪、中非共和国、刚果民主共和国、加蓬、加纳、利比里亚、瑙鲁、尼日利亚、菲律宾、南苏丹和巴勒斯坦国。

按照《禁止酷刑任择议定书》的规定，各国有义务在批准议定书后的一年内建立国家防范机制。小组委员会在每届会议上修订这份名单，增加严重逾期未能设立国家防范机制的国家并删除已指定机制的国家，同时为各国履行这一义务提供支助。