监禁移徙者并不是保加利亚移徙挑战的解决方案——扎伊德

日内瓦（2016年8月11日）——联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因（Zeid Ra’ad Al Hussein）周四表示，将非法进入和离开保加利亚的移徙者定罪“会把他们置于类似‘第22条军规’的窘迫境地”，该国对于国际法律的遵循情况也引起了严重关切，高级专员的职员在过去八个月内进行了对保加利亚的第二次访问，披露了一系列与移徙者和难民相关且令人不安的政策和做法。

扎伊德提及了自去年11月联合国人权高专办干事第一次访问之后的一些积极进展，尤其是庇护诉求登记的时间期限已经固定为六天。该法律条款自2015年12月起生效，这使保加利亚法律符合欧盟庇护程序指令。

联合国人权事务主管也表示，他的团队在7月底最近的访问期间，对各个政府机构（包括内政部拘留设施以及索非亚中央监狱）中“许多优秀、投入而专业的工作人员”印象深刻。扎伊德也对该国新生监护系统近期拓展至包含移徙儿童的措施表示赞扬。他表示，这是为数不多的移徙者相关措施之一，这与他们的福祉相关，而且不仅仅专注于安全问题。

“但是，最严重的问题之一是，事实上，所有通过非正规方式进入保加利亚的人理所当然会遭到拘留，”扎伊德说，“更有甚者，他们可能还会遭到起诉和监禁，如果他们试图离开该国，可能会被监禁一年甚至更长时间。离开该国的行动已被列罪入刑，尽管依据国际法，人人有权离开任何国家，包括自己的祖国。”

他说：“这意味着，那些不符合难民的严格定义却仍然有无法回到自己祖国的合理理由的人们几乎无路可走。这显然是不人道的和无法接受的。”

高级专员表示，他尤其担忧据报斯维伦格勒地区法院在多个层面上对于正当程序和公正审判保证的漠视，当地出现了许多非正规跨境受到刑事起诉的事件。扎伊德表示：“一些移徙者无法获得足够的法律代表权或翻译服务，以至于他们有时甚至不知道自己已遭到起诉——这明显有悖于公平审判和正当程序保障。”

其他担忧包括“遣返”至邻国、人们合法融入保加利亚的可能性优先，以及执法官员在边境长期据指进行身体虐待和偷盗。“我的团队得知，针对移徙者和难民的袭击和虐待极少甚至完全不受到惩罚，”扎伊德说，“尤其当犯罪者为警方、边境守卫或其他政府官员的情况下。”   他表示，例如，一个保加利亚法院最近停止了所有与2015年10月遭到边境守卫枪杀的一名无武装阿富汗男人相关的刑事诉讼。

此外，联合国人权小组发现，一些移徙者拘留设施的条件有辱人格，其中以位于保加利亚东部极端破旧且不卫生的埃尔霍沃（Elhovo）过境中心令人尤为担忧。

“一些令人担忧的迹象表明，拘留机制将变得更加普遍，”扎伊德表示，他提及1月生效的新立法允许国家难民署为寻求庇护者建立并管理拘留场所。

包括总理在内的保加利亚公职人员以及媒体成员频繁提出咄咄逼人反移民言论，高级专员对此表示尤为遗憾。他表示“很不安地看到一些重要且具有影响力的公众人物发表言论，支持在保加利亚和土耳其边境间公然追捕移徙者的非法武装警戒小组”。

“如今，愈演愈烈的仇外心理、仇视伊斯兰心理和种族主义是欧洲最令人担忧的人权威胁，”扎伊德表示，“保加利亚政府并没有采取足够措施挑战这些令人警惕的趋势，事实上，在一些人眼中，这事实上鼓励了不容忍现象。领袖需要创造一个尊重人权并且在暴力和虐待发生时予以消除的有益环境。”

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联合国人权高专办小组近期也访问并研究了希腊和意大利移徙者的人权状况。

更多信息和媒体请求请联系拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org）。