联合国人权主管对欧盟-土耳其协议深表关切

日内瓦（2016年3月24日）——联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因周四对欧盟和土耳其近期的协议深表关切，指出了他所谓“协议核心的矛盾”，还对难民和移徙者的任意拘留提出了关切。

“让所有难民和移徙者返回这个宣称的目的与个人评估保证形成了反差。”高级专员说，“如果认为保障措施是真实的，那么个人评估必须纳入相关个人不会被遣返的可能性。否则它仍可以算作集体驱逐。”

欧盟-土耳其的协议呼吁案件在欧盟庇护程序指令之下接受审理，还指出，“未申请庇护的移徙者或其申请按指令规定被认为无根据或不可受理的移徙者将被送返土耳其”。

扎伊德表达关切称，这种语言表现了忽视人权法义务的真实风险，人权法义务要求各国审查除了难民法规定内容以外的反对遣返依据。比如，这种需求会在涉及以下群体时出现：儿童；暴力、强奸、创伤和酷刑受害者；有特殊性取向的个人；残疾人；有合法个人保护需求的其他人。

联合国人权事务主管敦促希腊着手处理所有个人案件，真正关注国际人权法要求的所有保护理由，包括在上诉阶段。

扎伊德说，他尤其关切的是，在希腊提出的庇护请求由于土耳其是“安全的第三国”或“首个庇护国”而被认为“不可受理”，从而实施遣返。

“即便土耳其确实将难民定义扩大至非欧洲人，或通过了法律准许对某些国家的国民实施‘临时保护’，但也不能被认为它在短期对所有回归者而言是安全的。难民和移徙者的保护体系不能只流于文字，而是需要受过培训的人员、量身定制的政策、基础设施和其他需要时间来制定的具体实用措施。”高级专员表示，“令人不安的是，近期也有报告称一些强制遣返行为相当于从土耳其实施驱回。”

联合国人权事务主管对周二其他联合国机构、难民署和儿基会表示的强烈关切予以支持，它们对所有新近抵达希腊小岛的人受到拘留表示关切，其中包括儿童和其他弱势群体。高级专员还补充道，这似乎违背了一系列国际和欧盟人权法律与标准，包括移徙拘留应该是最后的手段，以及“儿童最佳利益”原则。联合国儿童权利委员会强调，儿童绝不应该根据其移民身份或其父母的移民身份遭到拘留。

高级专员表达关切称，所有遣返必须充分尊重每名被送返个人的人权和尊严，包括要确保他们在不受任何胁迫的情况下同意自愿返回，那些被迫遣返的人要受到保护，以免遭到不成比例的暴力和其他践踏其权利与尊严的行动。

最后，高级专员遗憾地表示，展望中的所谓“一对一”安置机制会在关于安置或迁移的“现有承诺的框架下”实施——而不新设法律途径。他敦促欧盟执行联合国和其他国际组织和专家们提出的关于创设其他正规入境渠道的实用建议，包括家庭团圆、其他人道主义途径和响应真实劳动市场需求且受到监管的劳工移徙。

“如果欧盟按照其完善且很受尊重的法律和原则行事，严肃地投入资源以解决根源问题并在它们批准的国际人权条约基础上支持综合解决办法，这场危机就是可以管理的。”扎伊德表示，“然而，如果欧盟开始回避国际法，就可能给世界上其他地区带来严重的波及效应。”

完 

更多信息和媒体请求请联系：鲁珀特·科尔维尔（Rupert Colville，+41 22 917 97 67 / rcolville@ohchr.org）