高墙和打击非正规移徙的法律不是解决人口贩运的办法——联合国专家

世界打击贩运人口行为日——周六，2016年7月30日

日内瓦（2016年7月29日）——联合国人权专家玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛（Maria Grazia Giammarinaro）在7月30日（周六）世界打击贩运人口行为日之前发表讲话，敦促所有国家保护人民免遭人口贩运，尤其是妇女和儿童，并向那些接待从世界各地冲突中出逃的贩运受害者或潜在受害者的国家发出特别呼吁。

“高墙、围栏和将非正规移徙定罪的法律不能预防人口贩运；相反，它们增加了逃离冲突、迫害、危机状况和赤贫的人们的脆弱性，他们很容易沦为贩运者和剥削者的猎物。

在旅途中遭到强奸和性剥削的妇女和女童（往往怀孕），失去财产并向偷运人负债、被迫无偿工作多年的男子，在危险环境中乞讨或工作养家的儿童，被家人单独送上旅途寻找更美好未来的儿童：所有这些人都在努力抵达更安全的场所，在旅途中可能已经落入贩运者之手，或是面临被贩运的严重风险。

过去几年里，包括许多儿童在内的数以千计逃离冲突的人在地中海失去了生命。仅在2016年上半年，国际移民组织就估计有2856人死亡或失踪。这种悲剧增强了公众舆论中强烈的情绪和团结，但很遗憾，尚未实质性地改变政府层面的讨论方式。

特别是叙利亚冲突，它正在造成大量人口出走，这应该被视为一场全球人道主义危机，需要在欧洲和国际层面上共担责任的方针。

不幸的是，欧盟各国多数未能发现被贩运者，也没有应对逃离叙利亚和其他冲突的人们的需求。一些国家采用了限制性的办法，这加剧了移民、难民和寻求庇护者遭到人口贩运的脆弱性。

各国应该为贩运受害者建立或采用现有的旨在提供援助和保护的程序和服务，包括体恤性别和儿童的措施，并考虑为可能被贩运和剥削的人提供一些援助措施——特别是在就业机会方面的帮助。

这种国家程序和机制应该在所有热点、接待和行政拘留中心建立，并得到民间社会组织的紧密配合，贩运状况和贩运与剥削的风险可以在这些地方被发现并得到解决。

现在是时候采取行动了，要落实基于共同责任的政策，旨在确保逃脱冲突的人的生存、迁移和社会包容，并在混合移民潮的背景下预防贩运和剥削。”

玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛女士（意大利）在2014年6月被联合国人权理事会任命为贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员，旨在推动预防所有形式的人口贩运，并鼓励支持和保护受害者人权的举措。加玛丽纳洛女士从1991年起就是一名法官。她曾在罗马刑事法院担任预审法官，目前在罗马民事法院担任法官。她曾是欧安组织打击贩运人口问题特别代表和协调员，并曾在欧洲联盟委员会位于布鲁塞尔的自由、安全和司法总局任职，负责打击人口贩运和儿童性剥削问题。她起草了欧盟关于预防和打击人口贩运并保护受害者的指令。更多信息，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多信息和媒体请求请联系塞尔玛·瓦达拉（Selma Vadala，+41 22 917 9108 / svadala@ohchr.org）或致函srtrafficking@ohchr.org 

若要为联合国贩运人口受害者信托基金和联合国当代形式奴隶制问题信托基金捐款或获得赠款，请参见：http://www.unodc.org/unodc/human-trafficking-fund.html和http://www.ohchr.org/CH/Issues/Slavery/UNVTFCFS/Pages/WhattheFundis.aspx

可以在此查看媒体声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20320&LangID=C

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联合国人权高专办传媒科萨维耶·塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）