欧盟移徙峰会：“一些欧洲国家完全不顾人权”——联合国专家

日内瓦（2016年3月16日）——联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）表示，欧洲不能回避自己对移徙者的责任并把负担丢给土耳其。

这名人权专家在3月17-18日欧盟移徙峰会的前夕发表评论。会议上，这个28国集团的领导人们将讨论与土耳其的一份新协议，其内容有关将所有非正规越境进入希腊的移民——包括难民——遣返。

“曾经负责起草关键人权和人道主义保护立法的欧盟成员国即将抛弃自己的义务。在这场二战以来欧洲最严重的移徙危机中，它们出于政治私利而将自己的责任转给第三国。”这名联合国专家分析道。他撰写了2015年关于欧盟管理外部边境对移徙权利影响的报告*。

“我深为关切讨论中的提议，因为它们涉及未经适当个人评估就大规模驱逐移徙者的现象，以及直接违反规定了不驱回原则的国际和欧洲人权法的避难程序。”克雷波先生表示。

“让土耳其成为守门人并不会免除欧洲欢迎移徙者的责任。欧洲保障边界安全的唯一出路就是提供安全而正规的流动渠道。”他说。

克雷波先生警告，加强安保、关闭边境只会增加移徙者的苦难，刺激他们通过偷运者踏上更危险的旅程。

“我曾反复表示，真正减少移徙者偷运的唯一办法就是接管市场，提供正规、安全而廉价的流动性解决办法，同时要有高效的签证程序提供身份与安全检查。”他坚称。

“比如，连续六年每年从过境国重新安置五十万难民，如果分配妥当，对于欧盟来说完全是可控的人数。对德国而言，这就意味着8万人，不足它过去一年接收人数的10%。”专家指出。

对特别报告员而言，“这种有序的安置方案会有额外的优势，向欧洲的选民表明这样的人数完全可控，不会造成往年新闻中常常出现的混乱、暴力、痛苦和死亡。它还会帮助欧洲主流政治领导人发展近年来稀缺的提倡流动、提倡多样性的政治话语，只需要它就能够打退占据主导的反移民民族主义民粹话语”。

克雷波先生还强调了一个事实，即希腊等前线国家继续得不到充分的支持。他说，封锁与希腊的边境会让雅典独自管控大量移徙者，而它根本无需为造成移徙者逃离的暴力和贫困负责，也无需为北欧国家工作岗位的吸引力负责。

“这个国家本来就在得不到其他欧洲国家有意义支持的情况下，艰难地维系这么多移徙者。”他强调，“这种负担必须由28个欧盟国家分担——应该强制规定，欧盟国家需亲自安置移徙者或在资金上支持接收寻求庇护者的国家。” 

专家对试图跨境进入欧洲国家的移徙者受到暴力的报告表示关切。一些人据称遭受过语言攻击和人身攻击，财产被执法官员没收或侵占。克雷波先生表示，他深为关切一些欧洲国家仅仅根据移徙者的国籍就阻止他们进入某个国家。

“这种行动完全无视处于所有人权之核心的人类尊严。多个欧洲国家已经在这方面违反了国际和区域人权义务。”他强调。

“我促请所有欧洲国家通过一项协调良好的集体进程解决这个紧迫的挑战。欧洲必须表明，人权仍然事关重大，特别是在危机时期——并适用于所有人，不论他们的地位如何。”这名特别报告员总结道。

(*)查看2015年欧盟边境管理报告（A/HRC/29/36）：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/AnnualReports.aspx  

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弗朗索瓦·克雷波先生（加拿大）在2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。克雷波先生是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛·奥本海默主席和人权与法律多元论中心科学主任。了解更多请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

查看特别报告员的所有报告：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/AnnualReports.aspx

查看《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

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