人权理事会召开高级别部分会议

人权理事会
中午

2016年2月29日

听取多哥总统、圣马力诺执政官和28个国家和组织的贵宾发言

人权理事会今日召开高级别部分会议，听取了多哥总统、圣马力诺执政官和28个国家和组织的贵宾发言，他们在讲话中对全球多个国家和地区的状况表示关切，并简述了其正在为确保促进和保护人权而采取的一些努力。

多哥总统福雷•埃索齐姆纳•纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbe）表示，多哥非常严肃地对待其在人权理事会的任务和工作，多哥会在其三年任务中不遗余力，促进理事会全面实现目标。必须在可持续发展目标和促进人权——尤其是发展权——的任务之间建立具体和实用的联系。

圣马力诺执政官洛雷拉•史蒂芬利（Lorella Stefanelli）和尼古拉•伦齐（Nicola Renzi）欢迎并鼓励人权事务高级专员的活动，他们强调，确保对人权的尊重和人权的首要位置是法治国家的基本支柱。促进对话和民主实践在任何地方都是优先事项。

高级别部分的其他发言者包括：葡萄牙副总理兼外交部长奥古斯都•桑托斯•席尔瓦（Augusto Ernesto Santos Silva）、比利时副总理兼外交部长戴迪尔•雷德尔斯（Didier Reynders）、斯洛伐克副总理兼外交和欧盟事务部长米罗斯拉夫•莱恰克（Miroslav Lajčák）、土耳其副总理卢特菲•埃尔万（Lütfi Elvan）、巴拉圭外交部长埃拉迪奥•拉蒙•洛伊萨加•莱斯卡诺（Eladio Ramón Loizaga Lezcano）、卡塔尔外交部长穆罕默德•本•阿卜杜拉赫曼•本•贾西姆•阿勒萨尼酋长（Sheikh Mohammed Bin Abdulrahman bin Jassim Al-Thani）、阿根廷外交部长苏珊娜•梅布尔•马尔科拉（Susana Mabel Malcorra）、法国外交部长让-马克•埃罗（Jean-Marc Ayrault）、荷兰外交部长贝尔特•昆德斯（Bert Koenders）、列支敦士登外交部长奥蕾利亚•弗里克（Aurelia Frick）、联合国开发计划署署长海伦•克拉克（Helen Clark）、法语国家国际组织秘书长米夏埃尔•让（Michaëlle Jean）、联合国教育、科学和文化组织总干事伊琳娜•博科娃（Irina Bokova）、吉尔吉斯斯坦副总理古米拉•库岱博尔迪瓦（Gulmira Kudaiberdieva）、巴拿马副总统兼外交部长伊莎贝尔•圣•马洛•德•阿尔瓦拉多（Isabel de Saint Malo de Alvarado）、伊拉克司法部长海德•纳奇克•贾西姆（Hyder Natiq Jasim）、芬兰对外贸易和发展部长莱尼塔•托伊瓦卡（Lenita Toivakka）、巴西妇女、种族平等和人权部长尼尔玛•力诺•戈麦斯（Nilma Lino Gomes）、摩纳哥外交与合作部长吉勒•多内利（Gilles Tonelli）、代表欧盟外交和安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席费代丽卡•莫盖里（Federica Mogherini）的荷兰外交部长贝尔特•昆德斯（Bert Koenders）、亚美尼亚外交部长爱德华•纳尔班江（Edward Nalbandyan）、前南斯拉夫马其顿共和国外交部长尼科拉•波波斯基（Nikola Poposki）、格鲁吉亚外交部长米哈伊尔•佳内利泽（Mikheil Janelidze）、卢森堡外交部长让•阿瑟伯恩（Jean Asselborn）、墨西哥人权和多边事务部副部长米戈尔•路易斯•卡巴尼尔斯（Miguel Ruiz Cabañas）、立陶宛外交部长利纳斯•安塔纳斯•林克维丘斯（Linas Antanas Linkevičius）、挪威国务秘书兼外交部副部长托雷•哈特勒姆（Tore Hattrem）以及联合国人口基金执行主任巴巴通德•奥索蒂梅因（Babatunde Osotimehin）。

理事会今天正在上午9点至下午6点举行全天会议。这份新闻稿包括下午3点以前高级别部分的所有发言。

下午3点，理事会将就人权主流化问题召开小组讨论。

高级别部分

多哥总统福雷•埃索齐姆纳•纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbe）谈到，此次多哥当选人权理事会成员为国家提供了前所未有的机会，以继续开展将基本自由和人权作为国家经济社会议程核心的长期工作。多哥十分重视自身任务以及在理事会的工作，并将不遗余力地在三年任期内帮助理事会全面实现其目标。随着2015年9月新可持续发展目标的通过，所有成员国将承诺付诸实践的时刻到来了。这是一个巨大的挑战，但所有国家都必须有此远志。在可持续发展目标和促进人权的任务之间建立切实可行的联系是必不可少的，尤其是关于发展权方面。就这点来看，实现社会凝聚力、打击不平等现象、获取基本服务以及青少年问题构成了多哥面临的部分最严峻挑战。当务之急是再次提出采用综合方针来制定战略以实现新可持续发展目标的重要性。为了避免新目标受到来自外部的压力，必须采取一种以国家拨款为基础的参与方式。

多哥总统强调了恐怖主义和极端主义对实现社会转型所产生的危险。近期在欧洲和西非发生的袭击事件、利比亚和叙利亚的持久困境以及海洋领域的不安全氛围表明了安全事务的重要性，这也是多哥将其作为国家政策中优先事项的原因所在。为此，多哥和非洲联盟的国家和政府首脑已召开一场有关海上安全和非洲发展的特别峰会。多哥总统重申了多哥对创建人权为先的世界的承诺。多哥为此将通过一项提升2013至2017年就业率的战略，以作为实现可持续发展目标的一步。总统表示希望可以加强通过新可持续发展目标的共识。

圣马力诺执政官洛雷拉•史蒂芬利（Lorella Stefanelli）和尼古拉•伦齐（Nicola Renzi）表示，圣马力诺人民认可和平文化的重要价值。面对人权侵犯行为，国际社会的所有成员都有采取行动的职责。当联合国秘书长访问圣马力诺时，他承认圣马力诺是共享民主价值的重要成员。圣马力诺欢迎并鼓励人权事务高级专员的活动，并强调确保人权的尊重和首要位置是法治国家的基本支柱。即使在民主国家，人权遭到削弱的危险始终存在。促进对话和民主实践在任何地方都是优先事项。圣马力诺已敞开大门，对移徙者的加入表示欢迎。恐怖主义和暴力极端主义是重大的和平威胁。当人权遭受否认和侵犯时，极端主义便有了滋生的温床。因此，政策制定者聚焦于解决极端主义的根本原因是至关重要的。圣马力诺谴责极端团体对文化遗产的破坏行径，并鼓励联合国维和部队建立一支工作队保卫文化遗产。狂热盲信终将落败。圣马力诺呼吁建立一项暂停使用死刑的全球禁令。

葡萄牙副总理兼外交部长奥古斯都•桑托斯•席尔瓦（Augusto Santos Silva）表示，作为人权理事会的一员，葡萄牙的首要任务保持不变。包括预防并消除对妇女的暴力行为在内的妇女权利、儿童权利以及消除所有形式的歧视是国家主要关心的问题。葡萄牙也将继续呼吁废除死刑。他表示希望理事会首次批准一项有关叙利亚暴力行为这一“不幸螺旋”的共同决议，这将显示全体理事会成员团结一致、坚定承诺谴责遍及叙利亚的侵犯和践踏人权及人道主义法行为。叙利亚的未来属于该国的孩子们，葡萄牙也十分重视教育权，而这项人权在冲突情况下是首先遭到侵犯的。五月的世界人道主义首脑会议和九月有关难民与移徙者问题的联合国大会高级别会议为国际社会验证在此方面的承诺提供了绝佳机会。当前恐怖主义威胁的程度需要一种跨领域的对策，针对激进化和暴力极端主义的原因，并全面尊重人权、基本自由和法治。

比利时副首相兼外交部长戴迪尔•雷德尔斯（Didier Reynders）表示，自当选为人权理事会成员以来，比利时一直致力于确保其国际行为与在本国境内对人权的尊重保持一致。当欧洲受到恐怖主义袭击的威胁时，比利时正在落实新的举措以应对其社会面临的威胁。重要的是，要经常在政策中引入公正的外部分析以确保国家秉承基本自由和权利。雷德尔斯先生提到，《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》通过的五十周年纪念鼓励着国际伙伴付出努力，消除基于种族、性别和宗教的歧视，并允许所有人参与公共和政治事务。民主、法律和人权是互补的三大支柱。他悲痛地表示在某些成员国内，选举前阶段对人权的袭击行为有所增长，尤其是对言论和结社自由。比利时将废除死刑作为另一优先事项。针对某一些群体大规模地采用死刑尤其会导致成见，并可能产生或许具有破坏性的长期影响。

斯洛伐克外交和欧盟事务部长米罗斯拉夫•莱恰克（Miroslav Lajcak）称国际社会必须确保人权理事会在解决全球人权挑战和将预防作为理事会任务核心方面发挥更加积极的作用。通过更全面地处理人权事务来增强预防能力是必不可少的。民主体制建设或实地技术援助等预防性工具的落实将极大地减少国际和平与安全所受的威胁。一旦人权和基本自由受到系统性侵犯，和平与稳定就处于危险之中。斯洛伐克强烈谴责一切基于宗教、族裔、种族或任何其他方面的仇恨行为。因此，斯洛伐克对理事会打击暴力极端主义付出的努力表示欢迎。莱恰克先生对“达伊沙”（Daesh）及其联盟在伊拉克和叙利亚犯下的严重人权侵犯行为深表担忧。因此，规模前所未有的难民和移徙者涌入欧洲，这成为了当下最重大的挑战之一。秉承着国际承诺，斯洛伐克致力于保护寻求庇护者的权利。谈及乌克兰问题，斯洛伐克呼吁全面落实《明斯克协议》，这对恢复乌克兰的和平及领土完整来说至关重要。此事的进展情况需要给予持续关注，乌克兰问题将成为斯洛伐克在2016年下半年欧盟轮值主席任期内的优先事宜。

土耳其副总理卢特菲•埃尔万（Lutfi Elvan）表示，人权理事会第三十一届会议在前所未有的全球挑战中召开。持续的种族主义、仇外心理和伊斯兰恐惧情绪的威胁以及移徙者和难民的悲剧正在伤害着人类的良知。土耳其已启动集中立法工作，以强化民主和司法系统改革为优先事项。当谈到叙利亚问题，他表示该国的冲突正威胁着整个地区的和平与稳定。必须优先考虑基于《日内瓦公报》的政治解决和政治转型。国际社会应确保结束对人权侵犯行为的有罪不罚。根据联合国难民署的数据显示，土耳其是接纳难民最多的国家。关于乌克兰问题，他呼吁高级专员办事处准备一份关于克里米亚自治地区人权情况的独立报告。他说，全球都面临着恐怖主义威胁：达伊沙、基地组织（Al Qaida）、库尔德工人党（PKK）和博科圣地组织（Boko Haram）持续威胁着各个社会的福祉。土耳其始终支持联合国为增强抵抗这一灾难的一致立场所开展的活动。一切形式的暴力极端主义在全球范围内引起越来越多的担忧。土耳其谴责一切形式的仇恨煽动行为和对穆斯林、犹太教徒及其他不同信仰者的宗教歧视。

巴拉圭外交部长埃拉迪奥•拉蒙•洛伊萨加•莱斯卡诺（Eladio Ramon Loizaga Lezcano）称，在国际社会监管全球人权标准并引发确保社会更公平、更平等的变革方面，人权理事会是关键所在。2016年为理事会和普遍定期审议完善工作方式和效力带来了机遇。巴拉圭政府将研究收到的建议，并采取适当的后续行动。巴拉圭希望与民间社会一起努力，在实现人权方面采取积极措施，并敦促成员国通过自愿向普遍定期审议基金捐款继续与普遍定期审议程序合作。去年，联合国成员国通过批准2030年可持续发展议程迈出了历史性的一步，该议程包含了聚焦于以平衡的方式将社会和经济方面纳入主流的目标。巴拉圭正在向一个真正的民主国家前进。随着巴拉圭的持续发展，政府面临的主要挑战是确保发展的包容性以及保证在人权问题中融入跨领域方针。

卡塔尔外交部长穆罕默德•本•阿卜杜拉赫曼•本•贾西姆•阿勒萨尼酋长（Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al-Thani）表示，尽管人权理事会在过去十年中付出了努力，但人权挑战依然存在。不同形式和表现的不公正现象和种族歧视正在蔓延。如果所有利益攸关方不采取果断行动解决人权侵犯问题，那么世界将经受更多的侵犯。当安理会采取双重标准时，仅靠人权理事会是无法改善全球人权状况的，自2007年起以色列占领阿拉伯领土以及对加沙的围攻就是例子。此外，目前以色列对学校和清真寺的系统性攻击、囚犯和被拘禁者遭受的不恰当待遇以及非法没收巴勒斯坦人土地和身份证件的情况仍在发生。以色列的非法行为对国际人权和人道主义法造成了严峻的挑战。外交部长呼吁人权理事会敦促以色列履行其法律责任，结束对加沙地带的非正义围攻，并要求以色列中止对所有阿拉伯领土的占领。实现全面、公正的和平是不可撤回的选择。在叙利亚危机中，超过一千两百万人流离失所。叙利亚事态的发展等同于灭绝种族，可以视作基于族裔理由毁灭并洗净整个社会的企图。这从政治上或道德上都是无法接受的。以饥饿和围攻为威胁并提出诸如接受阿萨德政权或“伊斯兰国”之类不可接受的选择，以此使整个民族蒙羞是我们无法接受的。因此，需要根据《日内瓦1号公报》（Geneva 1 Communique）的条款提出一个和平的解决方式。卡塔尔深信，使用武装力量只是用于解决临时挑战的临时武器，并不能提供长期的根本解决方式。这就是为什么需要一种全面途径以废止政策的边缘化和排斥性，并勇敢面对仇恨情绪和激进主义。

阿根廷外交部长苏珊娜•马尔科拉（Susana Mabel Malcorra）表示，没有人权就没有和平。人权理事会第一届会议批准了《联合国土著人民权利宣言》和《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》，阿根廷对此表示热烈支持。十年后，阿根廷邀请了所有国家参与3月11日的纪念活动，并呼吁所有尚未批准《公约》的国家考虑予以批准。今年也是《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》通过第五十周年。阿根廷相信，不可分割性、普遍性和独立性原则应是对这些公约最崇高的致敬。自2012年联合国可持续发展大会（里约+20峰会）以来，我们在漫漫长路上收获颇多。我们开展了广泛的参与性对话。此项议程以人为本，聚焦于地球，寻求伙伴关系与和平。其强调了教育权，尤其是女童受教育的权利，同时也强调了平等和不歧视原则。可持续发展目标议程将妇女和儿童的权利摆在核心位置。阿根廷坚信，只有将人权融入可持续发展目标才能确保不落下任何一个人。对极端暴力行为先兆的早期预警和监管是避免此类事件发生的最佳保障。阿根廷尤其对布隆迪的情况表示担忧。阿根廷重燃意愿，延续人权理事会为强化在叙利亚确保国际人权和人道主义法的机制而付出的努力。叙利亚危机急需一项解决方案。

法国外交部长让-马克•埃罗（Jean-Marc Ayrault）称2016年的许多重要纪念日将为一次坚定的盘点行动和集体动员的恢复带来机会。人权正处于前所未有的危机之中，叙利亚人民首先付出了代价。大马士革政权使人民遭受酷刑、暗杀和饥饿，却完全不受惩罚。他表示必须打击有罪不罚，并补充道，安理会必须将此情况移交至国际刑事法院，因为没有真相或公正就不会有和平。叙利亚的悲剧是衡量国际社会的标尺。各国政府倾向于以安全的名义限制自由，但普遍的人权才是唯一的指路明灯。突尼斯通过了一部保护信仰自由、维护开放政治空间的宪法，是所有国家的榜样。在11月13日巴黎袭击事件后，法国宣布进入紧急状态，这是一项在司法部监督下的特殊措施。移徙者危机是对团结的考验，国际社会不应轻视此次危机，而应以勇气和有原则的尊重面对危机。埃罗先生说，法国使馆的大门向人权维护者们敞开，并补充道法国是人权理事会任务更新的候选国之一。国际社会一直在建设国际人权体系，但现行的体系十分脆弱。每个国家都应该将对原则的宣言付诸实践，以确保它们得以落实。

荷兰外交部长贝尔特•昆德斯（Bert Koenders）在发言中强调了三个要点。第一，是确立真相及确保正义得以伸张的重要性。第二，在安全与人权二者之间的错误选择。第三，是对修复人权体系的迫切需求。他强调，全球人权状况令人担忧，必须得到改善。谈到叙利亚境内发生的人权践踏，他表示这种行为并不仅存在于羁留中心内。有确凿证据表明叙利亚政权以及达伊沙、努斯拉阵线这类恐怖组织对人权的侵犯，而这些还只是冰山一角。由人权理事会五年前建立的独立国际调查委员会在叙利亚的行动至今仍然受到限制。叙利亚的政治解决办法只有为受害者施行正义才能持久。没有全面的问责制度，正义终将泯灭，因此，调查委员会必须即刻获得在叙利亚境内的行动权限。去年，恐怖袭击在多个国家蔓延。为了保护平民，国际组织、各国政府以及民间社会必须共同合作。它们必须互相信任、共享信息。荷兰不会在安全与人权之间做出错误选择。限制表达和媒体自由或禁止反对意见和禁言人权维护者的行为是不存在借口的。镇压在短期内也许可以造成安全的假象，但最终将导致社会不稳定和暴力极端主义的产生。对社会稳定最好的保障就是消除歧视。

列支敦士登外交部长奥蕾利亚•弗里克（Aurelia Frick）表示，人权理事会是国际社会促进对人权保护的普遍尊重和解决严峻的人权侵犯状况最重要的手段之一。普遍定期审议机制是理事会最为显著的成果之一。审议机制证明了自身是一项用于刺激内部辩论并在众多国家内引起变革的有力工具。然而，决议、讨论会和任务授权数量的不断增长使得理事会渐渐分身乏术。国际社会也不应对人权事务高级专员办事处的资金短缺视而不见。当理事会迎来成立的第十个年头时，世界正面临着规模空前的流离失所、愈演愈烈的激进化和极端主义、恐怖主义威胁以及持续的歧视和边缘化模式。对于如此复杂的挑战，国际社会的响应必须坚定地与尊重国际人权法和一般国际法保持一致。弗里克女士呼吁各方严格遵循国际人道主义法。结束对叙利亚无辜公民犯下的一切罪行的有罪不罚应当作为理事会的首要任务。应当将叙利亚情况移交至国际刑事法院。《2030年可持续发展议程》标志着希望，也承认了唯有扎根于国际人权标准才有可能实现可持续发展。

联合国开发计划署署长海伦•克拉克（Helen Clark）表示，2015年通过的《2030年可持续发展议程》将为下一代提供发展优先事项的引导。《议程》以《联合国宪章》的目标与原则为指导，以《世界人权宣言》和其他国际人权条约为基础，以诸如《发展权利宣言》等其他文书为参考。联合国开发计划署虽然并未在人权领域发挥规范或监管作用，但其将人权视为发展的内在部分。发展是实现人权的一种方式。这种方式是联合国开发计划署战略计划的核心，该计划承认了联合国建立的一套经济、政治、社会、公民和文化权利的内在价值。联合国开发计划署的工作植根于国家所有制原则并关注机构能力的建设。联合国开发计划署与各个伙伴通力合作强化人权机构和进程。开发计划署为各国政府落实普遍定期审议的建议提供支持。人权理事会在全球人权规范框架方面取得了进步。将这些规范转化为行动和影响是一项挑战，尤其是在持续冲突、危机和流离失所削弱了国家机构、损害了社会凝聚力的情况之下。这样的情况为人权侵犯的滋长提供了沃土，而歧视和边缘化则是其根本原因。

法语国家国际组织秘书长米夏埃尔•让（Michaëlle Jean）表示该组织关注的事务和目标与人权理事会相吻合。她说，法语国家国际组织将努力强化人权保护机制，2008年该组织成立以来对特别程序和普遍定期审议的支持就是很好的例子。妇女权利是热点问题，秘书长促请代表们保持明智，并承认在预防人权免受侵犯和防止长期的日常侵犯方面要做的还很多。在打击恐怖主义过程中，国际社会的失败将是有目共睹的，一旦牺牲了原则就将会产生灾难性的后果。以暴制暴是不可行的。秘书长促请理事会花些时间审视恐怖主义灾难的根本原因。“我们必须为我们的年轻一代打击激进化。”她说，并向联合国秘书长为防止暴力极端主义制定的行动计划表示祝贺。谈到气候变化问题，她表示气候变化已致使数以百万人逃离自己的家园，如果国际社会不尽快解决人民被迫流离失所的问题，那么流民数量将继续增加。法语国家国际组织使来源国、过境国和目的国团结起来。推进多语言使用能够保证更好的原则所有权以及对人类尊严的尊重。

联合国教育、科学和文化组织总干事伊琳娜•博科娃（Irina Bokova）表示，大规模的多重系统性人权侵犯正在全球发生。对文化遗产的故意毁坏行为在中东地区发生，叙利亚和伊拉克人民还遭受了基于族裔和宗教的迫害。全世界也目睹了对教育和学校以及对言论自由的攻击和对记者的袭击。支持人权的强大集体动员是应对这种形势唯一可能的方法。联合国教科文组织在此方面积极参与。对极端主义的打击通过教育和文化、通过言论自由和记者的安全得以开展。为了实现更好的生活，国际社会应讲授人权、了解历史。将这样的指导引入媒体并培养批判精神是必不可少的。为此，联合国教科文组织开展了打击网络上对青少年激进化的运动。同样，联合国教科文组织发起了一个有关教育和世界公民权的项目，这在当今的全球化世界是不可或缺的。整合维护文化权利的努力并保护文化遗产是至关重要的。同样重要的是，要强调对极端主义和恐怖主义的打击不应成为将基本自由置于险境的借口。

吉尔吉斯斯坦副总理古米拉•库岱博尔迪瓦（Gulmira Kudaiberdieva）表示，理事会是最重要的人权促进机构之一。吉尔吉斯斯坦把增进关于人权的全球性对话作为目标，并继续为理事会的有效工作提供帮助。法治、公正和对民族与文化多样性的尊重是该国的重要活跃领域。吉尔吉斯斯坦的国际努力反映了在这些领域的国内政策。吉尔吉斯斯坦旨在促进社会和经济发展。政府已为民间社会工作创造了必要条件。然而，政府仍需加强妇女对政治生活和决策的参与。儿童问题也是吉尔吉斯斯坦的首要人权问题之一，尤其是对儿童的社会保护，政府也有意设立儿童权利监察员的职务。同时也必须将目光集中于残疾人士，政府也在努力提升这一群体的生活条件。

国家已经为促进理事会决议和建议的落实做好准备。发展中国家社会和经济权利的落实需要给予特别关注。保护和促进人权方面的进步仍需要更多努力。

巴拿马副总统兼外交部长伊莎贝尔•圣•马洛•德•阿尔瓦拉多（Isabel de Saint Malo de Alvarado）表示，强化人权是巴拿马的首要使命。在1948年《世界人权宣言》的起草和人权理事会的成立中，巴拿马都发挥了关键性作用。普遍定期审议和特别程序机制都是促进人权的绝佳机制。这些机制使各国能够提供客观信息。各国必须不遗余力地应对数量庞大的决议和互动对话，这是重大的行政负担，各国也要改善各种决策的内容。通过分别开展对话和教育性合作，人类就不会被误解和歧义束缚。人权理事会防止国际人道主义法和人权免受侵犯是十分关键的。为此，联合国系统的不同方面必须整合起来。应将整合联合国的各项工作视为使命。加强人权促进过程的一致性和确保人权专家资源的可用性是必不可少的。这将有助于提升对人类发展的关注焦点。巴拿马已捐助六千万美元建立南北美洲的第一个人道主义中心。在国家层面的人权促进方面，政府已起草了一项符合2030年联合国可持续发展议程的法案。可持续发展目标是国家发展的指导。巴拿马重视对健康和医疗方面的投资，并将其作为主要的发展载体。一项全国用水安全计划也正在实施过程中。巴拿马对促进人权的承诺已经得到美洲人权法院的认可。美洲国家与联合国之间的对话也有所进步，旨在改善人权状况。

伊拉克司法部长海德•纳奇克•贾西姆（Hyde Natiq Jasim）说道，所有人都意识到了伊拉克自2003年来的转变，那一年标志着对人权最严重的侵犯。基础设施遭到了破坏，但伊拉克并没有停止促进民主的步伐。伊拉克人民成为了目标，这也引发了全球安全部队对恐怖主义的打击。恐怖主义致使人民遭受了长达13年的流离失所。伊拉克已在尝试减轻该国人民的苦难。自2003年起，各种人权原则一直都是优先事项。这些人权原则已经过条约机构和普遍定期审议的检验。伊拉克已经尽了最大的努力采用世界各国提供的建议。这也是伊拉克努力确保示威者的权利得到尊重、人人享有言论自由的原因所在。伊拉克政府也已投入精力加强国家和高级专员之间对话的开展。该地区面临着恐怖主义愈演愈烈的危险。叙利亚危机也对伊拉克产生了负面影响。紧随而来的是多种武器在伊拉克境内的使用。危机的后果显然已从伊拉克和叙利亚扩散开去。达伊沙犯下的罪行必须受到国际社会的谴责。这些组织并不能代表伊斯兰国家。三百万伊拉克人被迫从达伊沙占领的城镇中迁移。伊拉克政府旨在建设人员能力，并欢迎人权领域和打击恐怖主义方面的技术援助。调查人权状况投诉的特别法庭已投入使用。司法部长呼吁人权事务高级专员办事处支持伊拉克促进人权的努力，并对达伊沙犯下的人权侵犯罪行表示担忧。

芬兰外贸部长莱尼塔·托伊瓦卡（LENITA TOIVAKKA）表示，即使在最为严峻的挑战面前，国际社会也必须团结一致，时刻捍卫国际法。芬兰完全支持国际调查委员会一直以来在叙利亚方面的行动工作，并再次呼吁，安理会应将叙利亚情况交至国际刑事法院处理。所有方都必须全力终止在慕尼黑造成的战争和政治局面。有报告表明，在分裂分子控制下的乌克兰东部发生了严重的侵犯人权事件。克里米亚地区的人权局势（尤其在当地的少数民族方面）仍令人担忧。芬兰尊重乌克兰的领土完整和主权，拒绝一切非法吞并克里米亚的行为。它强调了所有方彻底实施《明斯克协议》的重要性。托伊瓦卡强调，如果妇女能够充分行使她们的权利，那么她们可能成为变革强有力的推动者。《2030年议程》已承认，如果一半的人口都无法享受人权，那么可持续发展也只能是一纸空谈罢了。妇女参与决策将惠及社会的方方面面，也能够充分挖掘经济发展的潜力。只要社会中还存在对女性的暴力行为，那么女性就无法充分行使其权利。在谈到言论自由和集会自由时，托伊瓦卡强调这些都是一个社会享受自由、充满活力的基石。

巴西妇女、种族平等及人权部部长尼尔玛·力诺·戈麦斯（NILMA LINO GOMES）强调，人权的促进与保护工作在世界范围内正面临巨大挑战。因此，国际社会需加倍努力，让人权理事会的行动能够取得实效，从而为我们带来持续有效的解决方案和预防策略。该理事会必须加强团结合作，抵抗仇恨、偏执与歧视行为。在应对危机方面，最基本的一点便是对人权的尊重、促进与保护。国际社会应进一步强化理事会职能，并关注其合法性与效率。理事会作为技术援助和能力建设的催化剂这一作用应进一步加强。在制定策略以阻止并解决人权侵犯问题时，理事会应考虑这些危机问题产生的深层原因。在面对暴力和偏执行为时，理事会也应采取那些尊重人权的社会和经济政策。对于巴西这样一个人口大半为女性以及非洲后裔的国家，尊重人权和机遇的平等（包括采取平权行动）不仅势在必行，同时也是创建更好未来的保障。巴西是一个多种族国家，容纳彼此间的差异性，并强调多样化的重要性，使其成为一个在文化、经济和社会层面都更为强劲、更佳富有的国家。

摩纳哥对外关系大臣吉尔·托内利（GILLES TONELLI）提到了法国、突尼斯、布基纳法索以及马里的袭击事件，并表示，这些事件加强了世界应对恐怖袭击的能力。叙利亚危机已存在多时，地中海地区成为了这一悲剧可怜的目击者。摩纳哥参与了联合国以及国际红十字与红新月运动的人道主义行动，并与国际社会一道，组织容纳叙利亚难民。该解决方案只能是政治性的。第二十一届联合国气候变化大会（COP21）上达成的《巴黎协议》是人权方面的一大进展和主要成果。环境变化对于人权的影响已无须再证明。在人权理事会成立10周年之际，我们有必要评估一下已经取得的进展。人权委员会创立了人权理事会来弥补漏洞。不可否认，人权理事会所取得的进展让人满意。公正性与普适性这两大原则极其重要。摩纳哥于2016年已经批准设立欧洲理事会反对人口贩卖委员会，并通过了一项有关残疾人的法律。该国对于人权的促进与保护工作还远远不止这些。去年，它举办了有关国家范围和国际范围领养的座谈会，参与者包括联合国儿童权利委员会、汉诺威公主、和联合国专员。同时，摩纳哥也为许多联合国人权促进与保护多边项目提供了经济支持。通过发展合作政策，摩纳哥政府实施了许多旨在消除贫困的项目，尤其是解决医疗、教育以及社会与社会—经济嵌入方面的贫困问题。

荷兰外交大臣贝尔特·昆德斯（BERT KOENDERS）代表欧洲联盟委员会外交和安全政策高级代表、欧洲联盟委员会副主席费代丽卡•莫盖里尼（FEDERICA MOGHERINI）表示，人权理事会揭露了那些严重违反人权的行为。这种审查至关重要：只有将犯罪者绳之以法、才能让正义遍布天下。国际社会必须采取行动，阻止人权受到进一步侵犯。同时，联合国的另一主要任务就是建立强劲的伙伴关系，消除地理和文化上的鸿沟，从而实现一个共同目标：即推动人权获得普遍尊重。欧盟将人权理事会的注意力转向了朝鲜的人权问题上，并强调，决议草案将致力于彻底解决严峻的人权侵犯问题，并延长专员的任期。在叙利亚这一当前世界上最大的人道主义灾难问题上，欧盟强烈呼吁立即终止所有违反和滥用人权的行为。当前，许多叙利亚人刚刚从人道主义援助的护卫中获益，欧盟继续呼吁要为那些仍身处困境的人们提供全力的人道主义援助。在伊朗，人权侵犯问题仍然存在、死刑率居高不下，欧盟则支持延长伊朗人权专员的任期。此外，欧盟也让越来越多的关注投向布隆迪日益严峻的人权问题上，并号召理事会成员要同新成立的独立专家组进行合作。同时，欧盟也全力支持人权理事会对于苏丹南部紧张局势作出的高效回应。

亚美尼亚外交部长爱德华•纳尔班江（EDWARD NALBANDYAN）表示，理事会10周年纪念日表明了其在处理当今世界所面临的挑战（包括仇恨、排外以及种族歧视）和生命危险方面的重要责任。亚美尼亚谴责了ISIS、胜利阵线等恐怖组织在中东地区所犯下的违反人性的暴行，包括对那些几个世纪以来一直是该地区文化多样性真正组成部分的亚美尼亚人所进行的排斥行为。叙利亚冲突已导致近20,000名难民前往亚美尼亚寻求庇护。亚美尼亚重点强调了理事会在阻止种族屠杀方面所取得的成就，并号召国际社会对联合国在这一方面的工作表示支持。鉴于今年是《公民权利和政治权利国际公约》（International Covenant on Civil and Political Rights）以及《经济、社会和文化权利国际公约》（International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights）签订的50周年，亚美尼亚强调了自决权在解决纳戈尔诺-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh）冲突时作为国际调停者所代表的基本原则之一的重要性。亚美尼亚强烈谴责阿塞拜疆军方对亚美尼亚边境平民百姓的不断攻击，国际组织应采取立即行动。就亚美尼亚方面而言，它已进行宪政改革，并积极与联合国人权机构展开合作。

前南斯拉夫马其顿共和国外交部长米哈伊尔·佳内利泽（NIKOLA POPOSKI）表示，人权理事会10周年纪念日能够让人们反思理事会所取得的进展，并从经验中吸取教训，从而促进理事会未来进一步进展。前南斯拉夫马其顿共和国十分重视理事会的工作，包括特别程序以及现已进入第三轮的普遍定期审议。部长还表示了对条约机构机制工作和委任的支持，并追述了《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》签订的50周年纪念。佳内利泽强烈谴责了世界各地恐怖主义的暴行，并号召将这些犯罪者绳之以法。前南斯拉夫马其顿共和国支持寻找一个综合性的政治解决方案，确保为叙利亚冲突提供人道主义援助，并最终停火。该冲突已成为造成当前移民危机的根本原因之一。在这一危机方面，部长表示需加强国际合作，更佳关注弱势群体的需求。互相推卸责任不能解决问题，我们需要的是一项全面综合的解决之法。

格鲁吉亚外交部长米哈伊尔·佳内利泽（MIKHEIL JANELIDZE）表示，确保联合国人权事务高级专员办事处的独立性和公正性至关重要，并强调了《普遍定期审议》作为人权理事会关键组成部分的重要性。格鲁吉亚继续支持长期邀请举措。对于“伊斯兰国”的暴行，格鲁吉亚政府表示万分震惊，呼吁立即终止这些暴行。暴力极端主义是一个明确而迫在眉睫的危险。武装冲突使得数百万人民生活陷入困境、流离失所。无序移民使得死亡人数不断上升，因此，从根本上消除造成这一切的因素则至关重要。要想摧毁走私网，联合国际行动必不可少。格鲁吉亚同样关切人权侵犯问题，尤其是叙利亚和乌克兰地区的问题。在乌克兰，成千上万名百姓失去了他们的权利，格鲁吉亚要求俄罗斯遵守《明斯克协议》相关条款。为了改善人权状况，格鲁吉亚已采取众多改革。在与民间团体和国际机构的积极合作中，格鲁吉亚已采取了众多国家行动计划。民间团体将参与这些计划的实施与监控。监管系统和酷刑条款将面临改革。同时，格鲁吉亚也致力于保护儿童权利，降低儿童死亡率，并保护儿童免遭暴力行为的伤害。召集境内流亡人员、并确保性别平等仍是格鲁吉亚政府的首要工作。它将继续致力于将其法律与相关国际条约相一致。最后，格鲁吉亚要求俄罗斯从乌克兰完全撤军。

卢森堡外交部长让·阿瑟伯恩（JEAN ASSELBORN）强调，解决贫困问题仍是卢森堡坚定不移的首要任务，并强烈表示，彻底消除贫困问题是其《2030可持续发展议程》中的重中之重。饥饿、穷困、教育和医疗不平等仍是重要问题，同样，促进经济、社会和文化权利也至关重要。当前的世界要想让所有人都齐头并进还不任重道远。为了对付各种歧视和隔离问题，国际社会必须加倍警惕，不能忘却那些身处弱势的群体，即冲突的主要受害者——女性和儿童。卢森堡也积极致力于保持个人自由和安全目标之间必要的平衡性。为了达成这一目标，人权理事会则在完全尊重人群的普遍标准框架下，负责与恐怖主义进行斗争。造成不稳定的另一因素则是腐败。联合国必须动员各国履行自己的责任。紧急危机也时常出现，需要人们立即加以关注，叙利亚战争则是一例。卢森堡完全支持国际调查委员会在叙利亚方面的工作，并呼吁延长该工作期限。采取政治解决方案以应对叙利亚冲突也有利于从根本上解决难民迁徙和大量涌入的问题。目前，该难民危机已成为全球性的危机，主要危及欧盟国家。然而，整个国际社会都必须联合起来，从根本上解决该危机。同样，我们也不能忘却巴勒斯坦人民所面临的问题。非法的殖民建设以及巴勒斯坦殖民地和基础设施被摧毁的行为应该被终止。阿瑟伯恩也提到了布隆迪、缅甸、伊朗和朝鲜的人权侵犯问题。

墨西哥负责多边事务和人权事务的副部长米戈尔·路易斯-卡巴尼尔斯（MIGUEL RUIZ CABAÑAS）表示，墨西哥支持加强有关人权保护的国际机制，并补充道，墨西哥一直全力与这些机制进行合作。在墨西哥，阻止暴虐行为、打击集团犯罪造成的人口失踪一直是首要工作，同样，保护记者和人权维护者也至关重要。保护记者的机制已于2012年建立，通过阻止行动已卓有成效。致力于搜索和调查的犯罪调查单元是一大成就，已在世界范围内获得认可。对于叙利亚当前的处境，他表示深切担忧，并愿意密切关注叙利亚调查委员会的工作。他还补充道，停火是人道主义援助的一个转折点。2016年在庆祝人权理事会成立10周年之际，国际社会必须反思如何进一步完善工作，从而减少繁杂决议的数量、避免问题分裂、并促进授权的统一。

立陶宛外交部长利纳斯·林克维丘斯（LINAS LINKEVIČIUS）表示，2016年不仅是人权理事会成立10周年，也是《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》这两个塑造了国际人权概念的协议签订的50周年。在叙利亚，平民百姓仍然遭受着极端暴行。乌克兰也遭受了长达2年之久的冲突局面，而引发这场冲突的缘由本不成立，也受到了野心勃勃的宣传和仇恨活动的指使。国际社会必须采取行动，确保人权侵犯者终有一天被绳之以法。联合国人权事务高级专员办事处以及乌克兰联合国人权代表团应继续相应的工作与报告。立陶宛呼吁俄罗斯允许来自各人权组织的国际监察员进入他所称的克里米亚非法占领区域。鉴于在2016的前两个月内，就有8名记者被杀，立陶宛部长表示，如今战争的方式已不只是设备和武器，同时也可通过蓄意误导信息、肆意宣传以及媒体限制。立陶宛将继续支持媒体自由和记者安全，倡导为民间团体提供一个安全、有利的环境让他们各司其职。理事会的工作重心应更多地从回应转向预防，立陶宛将参与理事会2022-2024年的选举。

挪威国务长官和外交副部长托雷•黑特勒姆（TORE HATTREM）对于既定规范与现实之间无法接受、日益增大的差距表示担忧。强化规范性成果、并对之加以充分利用这点至关重要。为了应对当前的难民危机，我们需要迫切关注并采取联合行动。该危机也表明，各国未能很好地保护和促进其人民的权利。人权保护必须成为解决冲突和危机工作的一部分。应对极端暴力行为所采取的行动必须尊重《联合国宪章》和《世界人权宣言》的国际原则。在注意到审查制度、自由言论的压制以及肆意宣传可能引发另一场危机后，他表示言论自由是自我实现的精髓，也是实现其它人权的必要条件。对于世界范围内仍困难重重、甚至进一步恶化的人权捍卫者现状，挪威表示十分哀痛。这种现状不容接受。人权理事会必须基于2013年通过的22/6决议表明鲜明立场，采取行动。这也是为什么挪威在此次会议上提出了一个新的系统性决议，为了认可并保护那些人权捍卫者们，因为他们在捍卫包括环境问题、土地问题与发展问题在内的经济、社会和文化权利时面临着严峻威胁。

联合国人口基金执行主任巴巴图德•奥索提麦辛（BABATUNDE OSOTIMEHIN）表示，2016年是《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会和文化权利国际公约》签订的50周年，这两项公约促成了许多国家宪法和法律，并为社会运动带来了希望和法律支持。国际人口与发展大会为那些寻求人权的男男女女们提供了一个发声平台，包括其性健康和生育健康的权利，成为《国际人权法案》不可分割的一部分。这一规范法案为女性寻求高质量性健康服务和生育健康服务（包括性问题和生育问题相关的信息和教育）提供了法律支持。同时，它通过法律途径也让女性免受残忍、非人道的对待，例如被迫绝育。然而，女性、青少年、原住民以及残疾人的说话权通常被世界范围内的歧视性法律、政策以及社会规范所剥夺。在谈到人权理事会成立10周年时，他表示，该理事会通过了具有里程碑意义的决议，弥补了人权与发展之间一直存在的鸿沟，对此他表示赞扬。奥索提麦辛也表达了对普遍定期审议的支持，并表示，联合国人口基金致力于为那些有关性健康和生育健康的提议实施提供支持。

__________

供信息媒体使用；非正式记录