扎伊德：在争取非洲人后裔权利的过程中作出转变

巴西利亚/日内瓦（2015年12月7日）——联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因敦促拉丁美洲和加勒比地区把握非洲人后裔国际十年（2015-2024）提供的机会和倡议，为非洲人后裔的生活带来切实的提高。

上周，首届十年区域会议在巴西利亚举行（12月3-4日），汇聚了各国、区域组织、国家人权机构、平等机构和民间社会，尤其是非洲人后裔，以及该区域的联合国机构。

“摆在我们面前的任务之艰巨使我震惊。”高级专员扎伊德向会议表示，“用短短十年来颠覆长达五个世纪的结构性歧视？种族歧视深深扎根于殖民主义和奴役，恐惧、贫穷和暴力不断将其滋养，强势渗透至生活的方方面面——从获取食物和教育到身体健全，再到参与从根本上影响所有人生活的决策。十年是如此地短暂。”

扎伊德指出，尽管奴隶制的废除带来了自由，但许多根深蒂固的歧视性社会结构仍然屹立不倒，留存至今。

“今天，拉丁美洲和加勒比地区有超过1.5亿非洲人后裔——约占总人口的30%。但是，大部分地区的权力部门几乎看不到非洲人后裔的身影——包括地方或国家层面的经济、学界、专业或政治领域。大量不平等现象长期存在。”他说。

“无论是过去还是现在，非洲人后裔都对社会和国家的繁荣与发展作出了巨大贡献，但却无法得到他们应有的回报。相反，为了让他人繁荣，他们的人权遭到了侵犯。”

扎伊德呼吁各国尊重它们在国际人权法之下的承诺和义务，并利用所有可用的工具，在推进非洲人后裔权利方面取得切实进步。这些工具包括各项国际人权条约，《德班宣言和行动纲领》，以及联合国大会为国际十年提供的框架。十年的主题是：承认，正义与发展。

“承认是指认可和理解，具体地说是非洲人后裔面临的种族主义和种族歧视的范围和深度。这意味着将非洲人后裔和他们的历史、文化及成就展现在学校课程、教科书和文化领域中。承认也意味着令包括执法和司法部门在内的国家官员意识到防止种族定性和警察暴力的重要性。承认还意味着在《德班宣言和行动纲领》的要求下，确保公正和对此类歧视造成的一切损失的充分赔偿并使受害者满意。”他说。

“在正义领域，非洲人后裔向美洲人权委员会报告称，即使他们是罪行的受害者，也不会向警方正式提出投诉，只因为他们不信任国家机构，也害怕再次沦为受害者。这是极为不幸的，但鉴于对非洲人后裔，尤其是年轻人的过当使用武力；过多的监狱人口；以及与执法官员接触时面对的普遍种族定性和歧视，这并不令人惊讶。正义是指：通过及时而透明地执法打击不合理使用致命武力和过当暴力的警员，从而对抗有罪不罚。”

扎伊德吁请各国确保非洲人后裔妇女和男子在设计发展倡议的过程中成为积极的合作伙伴。“以非洲人后裔为主要人口的社区和地区存在着历史性忽视和公共投资缺乏的现象。我们需要与各个社区合作一起反转这一现象。”他说。

在会议结束时，代表们通过了一份宣言，重提联合国大会的国际十年活动方案，并重申其承诺在国家、区域和全球各级充分落实《德班宣言和行动纲领》。它还重申了对创立非洲人后裔论坛的支持，并支持拟定一份联合国宣言草案。代表们强调了尽快开始工作的重要意义。各国也承诺通过扶持行动政策，减轻并补救在获得教育和就业方面的不平等，并遵循各国的具体情况。

“我们在如此沉重的历史负担和当代不公正下步入了非洲人后裔十年，不屈服于绝望的重压异常艰难。”扎伊德说，“但摆在我们面前的机会能帮助我们强化非洲人后裔社区，并与他们一起强化整个拉丁美洲和加勒比地区的稳定、民主、法治、管理、安全和发展。让我们抓住机遇，开发这个不可见的社区迄今为止尚未得以利用的潜能。让我们承诺在这十年内作出转变。”

阅读完整报告，请访问：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16841&LangID=C

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非洲人后裔国际十年网站：http://www.un.org/zh/events/africandescentdecade/