乌克兰：敌对行为减少，但严重人权问题长期存在——联合国报告

日内瓦（2015年12月9日）——一份今天发布的联合国人权报告称，在这场已导致9000多人死亡的冲突中，乌克兰东部某些地点过去几个月的敌对行为有了显著减少。不过，严重的人权问题长期存在，包括东部地区持续的有罪不罚、酷刑和缺少法治，以及生活在受影响地区的人们和境内流离失所者所处的艰难人道主义状况。

联合国乌克兰人权监察团发布的第十二份报告称，8月26日“停火中的停火”使敌对行为显著减少，这尤其是因为乌克兰军方和武装团体撤出了某些重型武器。在报告覆盖的日期——8月16日至11月15日之间，共有47名平民遇难，131人受伤。去年4月中旬以来的死亡人数至少达到了9098人，另有20732人受伤。这个总数包括平民、乌克兰武装部队和武装团体。

新的伤亡人数大多数由战争爆炸残留物和简易爆炸装置造成，报告称，这“强调了迫切需要接触线两侧开展广泛的排雷和地雷宣传行动”。然而，仍有弹药、武器和战斗人员从俄罗斯联邦流入武装团体控制的领地，使局势一触即发。

报告还披露，自称“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”控制地区的人民持续受到严重人权侵犯行为，包括杀人，酷刑，虐待，非法逮捕和强迫劳动，缺少行动、集会和言论自由。本地居民的权利依然得不到有效保护。报告指出：“估计有290万人生活在冲突地区的人在行使经济和社会权利时依然面对着困难，特别是获取优质医疗服务、膳宿、社会服务和福利，以及对受损、被侵占或被抢夺财产的赔偿机制。”报告还补充道，冬天的开始以及人道主义组织工作受阻可能使情况恶化。

“生活在接触线两侧约80万人的状况尤其艰难。”报告指出。

由于政府2015年1月下达的临时命令的要求，平民越过接触线的行动自由受到限制，这依然是生活在顿涅茨克和卢甘斯克受冲突影响地区的人民的一大主要挑战。报告指出，这导致许多人的孤立感加深，扰乱了家庭与社区的联系。

报告还援引了东部地区普遍的自我审查现象以及媒体专业人士没有能力行使言论自由。乌克兰政府对媒体专业人士的限制也削弱了言论自由。

报告还指出，“乌克兰安全服务部门的成员似乎很大程度上享受着有罪不罚，与其相关的指控极少受到调查”。报告记录了“涉嫌侵犯领土完整、涉嫌参与恐怖主义或被认为支持自称的‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克共和国’的人受到强迫失踪、任意和单独拘留以及酷刑和虐待”的案件。

报告指出，针对2013年11月至2014年2月间在基辅广场事件期间杀害抗议者和其他的人权侵犯行为，尚未实现问责。对2014年5月敖德萨暴力事件中48人死亡的问责程序也没有进展。

报告称，在克里米亚自治共和国（其地位由联合国大会第68/262号决议规定），居民们的权利继续广泛受限，这是由于俄罗斯联邦对他们实施了一项限制性的法律框架。联合国乌克兰人权监察团不断收到权利侵犯的指控，涉及生命、自由、安全和身体健全的权利，以及公平审判权、言论自由权与和平集会权。报告还指出，乌克兰活动人士对克里米亚的贸易封锁已导致了人权侵犯，执法官员并未适当处理这些事件。

联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因表示，武装团体控制领土内缺少法治以及合法当局，再加上持续存在外国战斗人员和精密的武器，导致人们陷入困境，得不到真正的保护，也无法享有补救和正义。

“乌克兰东部冲突影响地区的平民在今年年底与年初的境遇并无不同，都处于艰难的人道主义和人权状况中。老人无法获得维生的资源，残疾人几乎得不到援助，许多人因为获取保健的途径减少而陷入悲惨、危险甚至危及生命的境地。”高级专员扎伊德表示。

“在9000多人失去生命后，敌对行为以及随之而来的伤亡的减少是非常可喜的。我促请所有各方充分执行《明斯克协议》，积极致力于确保在乌克兰各地实施法治和国际人权准则。”

高级专员提醒参与冲突的所有各方，包括控制顿涅茨克和卢甘斯克地区的人，他们会因为在其控制领土内的人权侵犯而被追究刑事责任。这尤其适用于那些承担着指挥责任的人。

他指出，乌克兰政府在执行《明斯克协议》相关条款、启动一项国家人权战略和接受国际刑事法院对2014年2月20日后犯罪行为的司法管辖等方面取得了某些进展。高级专员还促请当局确保司法和问责。

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阅读完整报告，请访问：http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/12thOHCHRreportUkraine.doc

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